21世纪经济报道

第十六届发审委在超期服役一段时间后，第十七届发审委换届工作陆续展开。

2017年7月25日，证监会公布了最新一届发审委委员候选人公示名单。9月22日，第十七届发审委换届的工作再进一步，经过严格遴选之后的第十七届发审委拟任发审委委员公示名单出炉。

根据证监会公示的信息显示，此次拟任发审委委员共有66名，分别来自于11个不同领域和行业，其中专职委员有45位，兼职委员有21位。

值得注意的是，第十七届发审委不会再有创业板和主板发审委之分，也就是说这66名发审委委员将是首届“大发审委”的委员。

“目前在IPO常态化的大背景下，发审委委员的更迭换届也被市场给予了极大的关注度。更让市场期待的是此次发审委委员将是合并后的第一届委员，他们的审核理念将会对后续的 IPO 审核产生深远的影响。”华夏基金一位基金经理9月22日表示。

如今，随着公示名单出炉，“大发审委”渐行渐近。

严格遴选66人名单

据21世纪经济报道记者了解，新一届发审委的换届采用了新《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》（下称“《发审委办法》”）修改后的评价选拔体系，这也意味着发审委员的任用将更加透明、严格。

如除了在原有委员所在单位推荐和相关行业协会推荐、委员候选人公示、通过会议方式确定委员候选人名单等制度的基础上，证监会还将增加面试和考察环节选聘发审委委员。

此前证监会公示了80位候选人，这80位候选人主要是兼职委员以及具有专业背景的委员，并不包括证监会及交易所体系的委员。

相对应的，在此次66人名单中，参与了此前选拔的拟任委员仅有32位，也就是说通过率仅为40%，可见筛选之严格。

例如，此前会计师事务所以及律师事务所背景的候选委员分别有32位和24位，但在此次公示中，这两种背景的委员仅剩下6位和5位。

而在候选名单中曾出现过的资产评估机构背景的代表并没有入围第十七届发审委的拟任名单。

最终通过层层遴选脱颖而出的66名拟任委员，来自于11个不同的行业和领域，包括证监会及其会管单位，地方证监局、沪深交易所、国家部委、高等院校、律师事务所、会计事务所、基金公司、保险资管和证券公司。

值得注意的是，这次也是券商代表首次亮相IPO发审委，此次券商共有四位代表入选了第十七届发审委。分别是招商证券董事长霍达、中金公司首席执行官毕建明、华融证券董事长祝献忠以及国泰君安副董事长王松。

这也让证券公司成为了入选人数最多的金融机构，相比之下，基金公司和保险资管分别只有1人和2人入选。

“在我看来，监管层终于重视券商的呼吁。证券公司作为IPO市场中重要的参与方，但过去在发审委一直没有机会出现，这次有4位代表入选有点出乎意料。”北京一名大型券商资深保代表示。

据21世纪经济报道记者了解，这一届新发审委委员的任期也同此前发生了变化。此前发审委委员连续任期最长不超过三届，自本届发审委开始， 发审委委员每届任期一年，可以连任， 但连续任期最长不超过2届。另外，发审委委员每年至少将更换一半。

市场关注“大发审委”理念

发审委拟任委员出炉，但市场更加关心的是发审委合并之后，第一届“大发审委”委员的审核思路。

发审委自1993年创立，2009年又成立创业板发审委。第一届创业板发审委于2009年8月14日宣告成立。2014年4月，第十五届主板发审委到期，第十六届主板发审委开始履职。

同年9月，第六届创业板发审委也完成例行换届，2015年、2016年都没有进行换届，任期一再延长。最终，超期服役的第十六届发审委迎来了大变革，如今第十七届发审委主板、创业板合并成“大发审委”似一个轮回。

发审委的合并也意味着主板、创业板审核理念不再分割。

一位接近监管层的权威人士表示，由于主板（含中小板）、创业板在审核理念和审核标准方面已经趋同，证监会认为，将主板发审委与创业板发审委合并，有利于统一审核理念和审核标准，优化配置行政资源，提高发行审核效率，也有利于支持符合条件的创新创业企业登陆创业板市场或其自主选择的主板（含中小板）市场。

一位北京地区的投行人士对21世纪经济报道记者讲道：“主板，创业板发审委合二为一意味着发审委委员将不会区别对待不同板块的企业，原来的主板和创业板大框架是一样的，只是标准的弹性空间不一样，比如盈利的年限，还有盈利的多和少，一旦标准统一了之后，这个效率的提升应该说是可想而知的。”

效率的提升无疑可以更好得服务于目前 IPO 常态化，但也有市场人士提出，合并审核之后，创业板拟IPO企业在前期审核时会面临一定的对比劣势。

“相比选择主板上市的企业，很多创业板拟IPO公司在营业收入、净利润方面都直观地体现出劣势， 在这种直观对比下是否会对企业的审核造成影响是市场担忧的问题。”一位北京地区金诚同达负责IPO项目的律师9月22日对记者讲道。

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