原标题：让身份证真正成为居民“通行证”

　　■ 社论

　　民众能否凭身份证畅通无阻地办事，考验着社会治理的精细化水平。

　　据新华社报道，日前，浙江杭州市“最多跑一次”改革专题组办公室公布了第一批公民个人办事事项清单。包括基本养老保险关系转移、基本医疗保险关系转移、领取技能人员国家职业资格证书、自主就业退役士兵一次性经济补助给付、居民峰谷电价变更等203个事项，市民仅凭身份证即可办理。

　　一直以来，办事难、办事麻烦的糟糕体验困惑着不少民众，一些单位部门缺乏服务意识，要么相关事项不一次交代清楚，让老百姓来来回回折腾；要么繁琐复印，不断提交各种材料和证明；要么办事分亲疏，办事动辄拼关系、走后门等等。现实中，民众因为不便而不满的例子比较多，由此也滋生了不少戾气与矛盾。

　　近来，媒体屡屡曝出派出所怒怼一些机构索要“证明”的新闻，就是这方面的例证。这也表明一些地方政府公共服务水平确实还有待改进。

　　杭州正在推进的这项改革，显然击中了民生痛点。身份证是国民的法定身份证件，一证在手，理应走遍全国，而无需额外证明自己。但现实当中，有些政府部门办事机构基于自身利益和方便，为民众办事设置种种障碍，让民众开具各种证明，或者附加条件。这既不符合现代服务型政府的要求，同时也增加了民众负担，提高了社会成本。

　　让身份证成为“通行证”，是民众的迫切需求，而且，在新技术时代，早已不是难题。

　　事实上，在大数据时代，随着政务信息公开的推进，打破政务数据的条块分割以及地域、层级限制，让政务信息共享驶上快车道，一直也是民众和媒体所期待的。在互联网科技急速发展的今天，打破信息壁垒，突破“信息孤岛”的困境，很多时候在技术上也是可以实现的。当然，有时政府机构办事拖拉推诿，乃至自高壁垒，听任“信息孤岛”存在，除了技术方面的原因，更多的还是制度层面的原因。这就需要持续深化各项改革，协调好相关部门之间的权责分界、利益协调问题。

　　此番杭州市公布203个事项清单，仅凭身份证即可办理，最大的意义就在于，它提供了一个打破政府行政机构信息壁垒、突破政务“信息孤岛”的样板。数据跑起来了、活起来了，就有可能减掉不必要的公章、打破不合理的规矩，为群众提供更优质、更便捷的服务。

　　据披露，仅今年上半年，杭州已实现“最多跑一次”1209项。房屋交易、税收、不动产登记等业务，全流程60分钟就能领证。这充分展现了一个地方政府积极利用科技解决改革难题的智慧。

　　值得注意的是，这项改革不仅方便于民，实际上也是对政府行政权力清单的再一次廓清，是在互联网思维下，对权力清单、责任清单的一次认真梳理。所以某种程度上可以说，这也是地方政府权力的一次自我约束。民众能否凭身份证畅通无阻地办事，考验着社会治理的精细化水平。

　　在一些发达国家，民众只需要凭借社保ID就可以办理社保、医保等等所有的事情。这些国家在社会数字化管理方面走在了前头，也值得我们借鉴。

　　应该说，让公共服务有效率、有温度，本身也是政府的责任。杭州通过“最多跑一次”改革，正在让身份证真正地变成政府部门间的通行证。这值得肯定，也希望其他地方能够普及、推广。

责任编辑：刘德宾 SN222

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