21世纪经济报道

9月21日，保监会召开“弥补短板、支持实体经济阶段性评估”发布会。会上，保监会办公厅副主任张忠宁表示，《中国保监会关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》（保监发〔2017〕44号）发布以来，保监会加强保险公司法人治理监管，在完善股权管理、防范内部人控制、加强穿透性审查、完善公开质询、加强关联交易监管、严格高管任职资格等方面取得进展。

推动保险资金服务实体经济，明确禁止保险机构与非保险机构一致行动人共同收购上市公司，遏制激进保险投资，创新形式支持保险资金投向重大国家战略，拓展保险资金服务实体经济的领域。

强化保险产品管理，规范人身保险产品开发设计行为，科学厘定费率，发挥保险产品风险保障和长期储蓄功能。

强化财产险产品备案管理，上半年备案产品5478个，发现问题不予备案产品293个。指导中国保险行业协会对71家公司4427个产品和700个销售方案进行全面审查，发现问题494处，要求公司进行整改。

深化偿付能力监管，开展偿付能力数据真实性自查工作，修订保险公司偿付能力管理规定，启动中国风险导向偿付能力体系二期工程，提升偿付能力监管的效率和效果，风险监测预警持续加强。

强化保险中介监管，加快修订保险中介监管规定，强化保险中介机构股东出资真实合法性审查，进一步完善保险中介从业人员执业登记制度，加强中介监管信息系统建设。

健全消费者权益保护体系，对保险公司、保险中介机构保险销售行为采取可回溯管理，细化保险公司服务评价工作机制，推动保险业失信联合惩戒机制建设，提高消费者权益保障工作水平。

加强新型保险业务监管，停止非寿险投资型业务试点，对除出口信用保险以外的信保业务予以规范，防范风险跨系统、跨区域传递。

起草自保公司、相互保险、互联网保险监管规则，提高新型业务监管和风险防范能力。完善监管基础设施建设，加快行政审批、偿二代、资产管理监管等信息系统等改造，研究完善保险统计指标体系，编制监管数据资源目录，推动监管数据资源整合与共享。

保监会资金运用部副主任贾飙表示，《中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见》（保监发〔2017〕42号）发布以来，保监会有针对性地围绕经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持保险业务创新，提升保险服务实体经济的效率和水平。

一是在构筑实体经济风险保障体系方面，积极发展企业财产保险、工程保险、责任保险、意外伤害保险等险种，为实体经济稳定运行提供风险保障。推动农业保险扩面、增品、提标，优化责任保险发展环境，支持保险行业参与投资医疗机构和公立医院改革。

二是在大力引导保险资金服务国家发展战略和实体经济方面，引导保险资金服务供给侧结构性改革，支持“一带一路”战略和国家区域发展战略。支持保险资金参与PPP项目和重大工程建设，支持保险资金参与军民融合发展和《中国制造2025》，探索保险资金直接支农支小新方式。进一步发挥保险资金“压舱石”作用，维护金融市场安全稳定。

三是在不断创新保险业服务实体经济形式方面，支持行业设立中国保险业产业扶贫投资基金，构建“公益+交易所+保险”的精准扶贫模式，建立与国家脱贫攻坚相适应的保险服务机制。创新再保险和巨灾险业务模式，加强巨灾保险基础建设，推进地震巨灾保险制度实施。加大科技保险支持力度，推广首台（套）重大技术装备保险补偿机制，推进新材料首批次应用保险补偿机制。

四是在持续改进和加强保险监管与政策引导方面，完善最低资本标准等相关偿付能力监管规则，引导保险业回归本源，增强服务实体经济的能力。加快建设保险资产负债管理监管体系。对于服务国家战略和实体经济的重大投资项目，给予政策倾斜和绿色通道。密切关注重点公司风险，加强公司治理和关联交易监管，完善流动性监管制度，加强保险资金运用监管。

评估结果显示，大病保险、农业保险、巨灾保险等领域快速发展，上半年已完成续签的大病保险项目共覆盖了8.46亿城乡居民；截至2017年7月，我国农业保险累计为190余种农作物提供风险保障1.32万亿元，承保农户1.44亿户次。保险产品结构逐步优化，普通寿险等保障型产品快速增长，短期理财型险种新增缴费同比下降较快。保险资金激进投资得到有效遏制，保险资金在维护金融市场稳定和服务实体经济的积极作用得到彰显。截至2017年8月底，累计通过基础设施债权计划、股权计划等方式，直接服务实体经济重大建设项目金额超过4万亿元。

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