原标题： 4名贪官骗保2千万被判刑，“贪腐”也能“组团”？ 

　　[编辑/张喜斌 统筹/纪欣]今日（8月29日）上午，央视网报道了4名贪官组团骗保2千万的消息。消息称，这4名河南省安阳市的官员，通过相互勾结炮制受灾照片虚假理赔。最终，4人均被判刑。

　　大白新闻（微信ID：dabaixinwen）注意到，其实类似的“组团贪腐”早有先例。2010年，湖南耒阳矿产品税费征收管理办公室超百人涉嫌贪污受贿；2012年，河南许昌东城区拆迁领域60余人相继被批捕、起诉；广州一村18名村官集体受贿***7万……对此，有媒体称《缺少阳光，才会有“组团贪腐”》。

　　4名贪官骗保2千万均被判刑

　　据媒体报道，近日，河南省安阳市一起渎职与贪腐混杂的涉农骗保窝串案历经两审终于尘埃落定。法院以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪数罪并罚，判处被告人郝民心有期徒刑五年零六个月，并处罚金人民币20万元。

　　以滥用职权罪、贪污罪数罪并罚，判处被告人韩香有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币10万元。以滥用职权罪、贪污罪数罪并罚，判处被告人杨桦有期徒刑三年，并处罚金人民币10万元。以滥用职权罪，判处被告人鲁爱国有期徒刑三年，缓刑三年。

　　据了解，在该案中，4名被告人除了中国人民财产保险股份有限公司滑县支公司原副经理杨桦之外，郝民心是河南省滑县农业局原纪委书记，韩香和鲁爱国均是河南省滑县农业局种植业股原副股长。

　　文章称，经查实，2012年至2014年期间，因郝民心、韩香、杨桦等人相互勾结，导致人保财险滑县支公司得以虚假理赔，共对国家造成直接经济损失2000多万元，已构成重特大渎职犯罪案件。

　　除此以外，郝民心、韩香利用职务之便贪占全国农情调度基点县定点信息采集资金的贪污行为，郝民心利用职务之便收受某种子公司和某肥料公司贿款的受贿行为，杨桦贪占农业种植业保险理赔款的贪污行为等多项犯罪事实也被逐一查实。

　　在铁证面前，犯罪嫌疑人对犯罪事实均供认不讳。日前，人保财险安阳市分公司主动与文峰区检察院协商座谈，共同研判在推行保险业务中暴露出的诸多问题，以期堵塞漏洞，警钟长鸣，确保政府惠农政策真正有效落实。

　　湖南耒阳矿征办超百人涉嫌贪污

　　2010年，有媒体曾报道称《湖南耒阳矿征办窝案：一个集体贪腐的活样本》。据了解，文章披露了湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室因集体贪腐曝光而被网友称为史上最肥科级单位。

　　据悉，这个小小的科级事业单位，770多名干部职工中竟有超过百人涉嫌贪污受贿，55人被立案调查。从主任罗煦龙到8名副主任、党组成员及下属各站点站长、班长，高、中层干部几乎全军覆没。透过这起集体贪腐案件，一条上下勾结、利益均沾的腐败生态链清晰可见。

　　资料显示：耒阳市矿征办成立于2004年，前身是耒阳市煤炭相关税费征收管理办公室。近年来，由矿征办征收的税费每年达4亿元以上，占耒阳全市财政总收入的1/4以上，被称为耒阳市“第二财政局”。

　　由于掌握着煤炭资源税费征管大权，矿征办在耒阳是个肥得流油的单位。尽管从工资表上看，大部分员工月工资不过千余元，但只要挤进了矿征办的大门，就等于找到了一条快速“致富”的路径。

　　据了解，耒阳市矿征办下设12个收费站，50多个收费点遍布耒阳全境。按照规定，耒阳境内所有运煤的车辆按载货量向矿征办缴纳相关税费，税费为每吨煤70~80元。按此计算，一台运煤车辆需缴纳的税费动辄以千元计。

　　据参与侦办这起窝案的衡阳市石鼓区反贪局副局长赵奇介绍，耒阳市矿征办员工搞钱的主要方法是私放煤车及收款不入账。每天经过矿征办收费站点的运煤车辆络绎不绝，当班员工稍微松一下手，每天放行几台煤车或者少收些税费，车主们就会乖乖地送上大笔好处费。

　　“只要进了矿征办，想不发财都很难。”在耒阳市一直流传着这样的说法。记者从办案人员处了解到，耒阳市矿征办下属有一个收费站，在2008年端午节前的短短20多天内，通过私放煤车，大肆向运煤车辆收取红包。

　　据涉案收费站站长交代，每次当班人员收到红包后，就会扔到站长办公室内的一个大纸箱里。到了端午节前3天，站里几个领导带着纸箱到耒阳市宾馆开房间商量如何分钱，仔细一查，才发现纸箱里的赃款竟达118万元。

　　员工大肆敛财，领导则坐地分赃。在耒阳市矿征办各下属站点流行着一个潜规则，即每次非法所得都会按一定比例分成，通常是70%由站内员工私分，剩下的30%送给矿征办领导。在收受下属站点的进贡之后，矿征办领导对下属站点的贪腐行为就睁一只眼、闭一只眼。

　　河南许昌60余拆迁办官员组团贪腐

　　2012年，媒体报道称《河南许昌60余拆迁办官员组团贪腐：不贪就受排挤》。文章称，在过去的两年间，许昌市东城区拆迁领域60余人相继被检察机关批捕、起诉，加上数人潜逃，东城区征地办全军覆没，日常工作全面停顿；动迁中心也只剩下数名工作人员勉强维持。

　　所有的涉案人员，以拆迁之名“团购”了许昌市东城区的拆迁事务，为自身谋取利益，贪污、受贿的涉案金额动辄数百上千万元。在这场组团腐败中，负责拆迁的官员之间达成了彼此合作、互不干涉的“默契”，而被拆迁的村民和负责拆迁的官员也携起手来，一反拆迁队和钉子户斗争的常态。

　　2011年，许昌市检察院收到举报，称该市市场发展服务中心财务科科长李妍挪用公款炒股赚了2000多元。办案检察官查账后发现，李妍的确挪用了单位60万元用于炒股和购买理财产品，但她的经济头脑实在不行，两年总共才赚了2000多元。

　　案情很简单，很快就结案了。只是另外一个细节引起了办案检察官的注意：李妍个人账户内除了所挪用的公款之外，还有大量现金流动，仅2010年6月11日，其账户就进账130万元。

　　在针对这130万元进行调查的过程中，办案检察官发现，这些钱是单位的拆迁补偿费，但根据账目显示，这笔款项应该是170万元，另外的40万元哪里去了？李妍交代说，另外的钱由人转给了征地办副主任姜汉杰，据说是送礼了。

　　办案检察官立即对姜汉杰展开调查。没想到的是，姜汉杰主动来到魏都区检察院投案自首，交代了自己贪污、挪用公款、受贿的犯罪事实。2010年5月，时任征地办副主任的姜汉杰负责东城区徐湾蔬菜市场的拆迁工作。

　　本来拆迁徐湾蔬菜市场只需要向其所属的许昌市市场发展服务中心支付130万元拆迁补偿费，姜汉杰却安排人通过伪造虚假拆迁补偿协议多支出了近40万元补偿费，开出了一张169万余元的补偿费转账支票。

　　钱到账之后，姜汉杰仅将130万元补偿费转入市场发展服务中心财务科科长李妍的个人账户，将剩余的39万余元贪污。

　　而这些情况，市场发展服务中心不仅知道，还乐得接受，甚至随后又给姜汉杰送去了55万余元感谢费，以感谢他在支付市场发展服务中心2000多万元拆迁补偿费的过程中关照有加，使拆迁补偿费及时全部支付到位。

　　这个情况是个例还是普遍存在？征地拆迁工作真的有那么大油水可捞吗？办案检察官心中仍然存有疑问，他们决定对征地办展开一次彻底摸排。从调查家庭财产底数入手，办案检察官发现征地办主任李全民、工作人员王春喜、代军峰等人的银行存款均有异常且数额巨大。

　　例如，以李全民及其亲戚名义存在银行的款项就高达700余万元；王春喜、代军峰二人的银行账户资金也进出频繁，有多名疑似拆迁补偿对象向其账户转账。终于，许昌市征地拆迁领域贪腐系列案浮出了水面。

　　缺少阳光，才会有“组团贪腐”

　　在河南省许昌市东城区拆迁领域六十余人相继被批捕、起诉的案子中，一位曾贪污受贿近800万的人员曾这样说到，“进了这个圈子，不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪”。

　　“不想贪也得贪”，这句话初听起来有点匪夷所思，但确是实情。因为，利益共同体一旦形成，那么是容不下“异己分子”存在的，“异己分子”要么备受打击，无法容身，要么同流合污，别无他途。即使有人想洁身自好，也是不易实现的。

　　这并不是在宣称“江湖”险恶，而是人的本性使然。法不责众的从众心理也好，不捞白不捞的末世心态也好，都会让一个正常的人逐渐放松对自己行为的要求，与周围的人渐渐一致。这一沉沦的过程，正是“组团贪腐”的威力所在。

　　其实，类似许昌市东城区拆迁领域的集体贪腐案件并不少见，不光在拆迁领域存在，也不光在基层，一个班子、一个部门被“一锅端”的情况并非个例。我们在感叹“组团贪腐”威力的同时，确实应当反思一下其成因。

　　承办此案的检察官认为，当每个人都放弃互相监督时，“组团贪腐”就势成必然。确实，互相监督能够实现互相掣肘，不要说一份补偿协议要经过测量、评估、审计、财务、纪检等一道道的关口，就是任何一个细节，只要有人监督，就玩不成猫腻。

　　但显然，当利益共同体已经形成时，互相监督也就成了空架子，不会起任何的作用。也就是说，所谓的内部监督往往是靠不住的。

　　权力失去监督就会导致腐败，早成公论。如何监督权力，渠道不少，大体上可分为内部监督和外部监督两个部分。同外部监督相比，内部监督有着熟悉情况、比较专业等优势，但从监督的效力来看，只有来自利益圈外的监督，才是真正的监督。

　　近几年，我们一直在倡导政府信息公开，其目的就是对政府实施有效的监督。

　　如果拆迁部门的一举一动都向社会公众公开，就不会产生“几个人商量一下就造个假协议”等情况，更不会形成利益均沾的潜规则。明明是子虚乌有的事，却让个别人中饱私囊，也就成为不可能的事。

　　正是因为外部监督的缺位，才使得集体贪腐易如反掌。公开的“阳光”照不进来，产生的必然是见不得人的勾当。更可怕的是，黑幕越积越多，即使有人想监督，也会因为得不到积极的回应而失去信心，导致腐败行为更加猖獗。

　　因此，要想杜绝“组团贪腐”，加大公开力度才是正道。让权力在公开的“阳光”下运行，才能从根子上消除腐败行为的产生。

责任编辑：霍宇昂

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