8月22日，株洲市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长毛腾飞主持召开市委全面深化改革领导小组第18次会议，研究部署有关改革工作，并就全力推进改革提出要求。市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长阳卫国出席会议。

　　雷绍业、刘光跃、蔡溪、赖馨正、杨玉芳、何剑波、毛朝晖、聂方红、覃万成、羊贵平、王建之、李智、李晓葵、杨胜跃、谭可敏、顾峰、何朝晖、余群明、周凯军出席会议。

　　会议审议并原则通过《关于深入推进城市管理和综合执法体制改革的实施方案》。会议指出，推进城管综合执法体制改革是落实上级改革部署的应有行动，是解决当前我市城市管理突出问题的迫切需要，也是提高城市治理能力、推进城市治理体系现代化的重要手段。各级各部门要高度重视，切实增强“四个意识”，不折不扣将上级精神落实到位。要明确目标，2017年全面完成市本级、县市区城市管理职能职责调整和机构综合设置，到2020年形成权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。要稳妥推进，按照“整体规划、分步实施”的原则，积极稳妥有序推进城市管理和执法职责划转、人员机构移交、“三清单一目录”调整等工作。要创新管理，大胆创新工作思路和工作机制，不断提升城市管理一体化、法治化、市场化、信息化、精细化、社会化水平，推动城市管理向城市治理转变。要加强保障，加强组织领导，加大落实力度，加强宣传引导，加强执法保障，确保改革落实到位。

　　会议审议并原则通过《株洲市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》《株洲市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《株洲市私人小客车合乘管理规定》三个文件。会议指出，出租车改革势在必行，这是解决“打车难、出行难”、服务质量不高、服务形式单一等问题，优化供给结构，满足群众高品质、多样化、差异性出行需求的重要举措。要把握改革总体要求，坚持乘客为本，坚持改革创新，坚持统筹兼顾，坚持依法规范，把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点。要确保改革有序推进，加强改革方案落地过程中的监测与评估，加强舆论宣传引导，做好维护行业稳定工作，确保改革顺利有序推进。

　　会议审议并原则通过《株洲市人大常委会关于开展预算联网监督工作的方案》。会议指出，要统一思想认识，深刻认识开展预算联网监督工作的重大意义，切实把这项工作抓好。要把握总体要求，通过开展预算联网监督推动政府预算工作公开透明、全面规范、科学发展，坚持“围绕中心、依法监督、统分结合、安全可控、逐步推开”的原则，创新监督方式，丰富监督内容，提高监督实效，进一步推动依法理财、依法行政，切实把财政资金用好、管好。要逐步稳妥推进，突出针对性、可行性和稳妥性，由易到难，由简到繁，逐步推开，健全信息安全管理制度。要加强工作保障，尽快成立专门工作领导小组，及时协调解决推进过程中的困难和问题。

　　会议审议并原则通过《关于实行审判团队运行机制的实施方案》。会议充分肯定了市中级人民法院运用改革的思维和方法解决问题、推动工作所取得的成绩，强调要准确把握总体要求，牢牢牵住司法责任制改革这个牛鼻子，实现“让审判者裁判，由裁判者负责”；加强审判团队内部监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的阳光照耀。要精心组织实施，科学设置审判组织，合理配置审判资源，理顺内部管理机制。要确保改革实效，坚持问题导向、目标导向，加强改革推进过程中的效果评估，对出现的问题要及时协调解决，对取得的改革成效要及时总结、复制推广。

　　会议审议并原则通过《关于全市公证机构体制改革的实施方案》。会议指出，要深刻认识做好新形势下公证工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，确保今年10月全部完成公证机构改革。要扎实推进，依据依法依规、分类指导、创新发展和便民利民的原则，加快推进行政体制公证机构转为事业体制，完善公证管理体制和运行机制，打造高素质公证服务队伍。要加强组织领导，抓好改革方案落地，落实工作责任，营造良好氛围，确保改革平稳有序推进。

　　会议审议并原则通过《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的试行办法》。会议指出，要统一思想认识，深刻认识做好律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的重要性，更好地维护人民群众的合法权益。要把握关键环节，找准工作定位，把握好 “公益性”“服务性”“中立性”“法律性”；强化制度保障，健全政法机关、信访部门的引导机制、对接机制和联动机制；建立一支政治上靠得住、业务上过得硬兼具坚定社会主义法治信仰和强烈社会责任感的优秀律师人才队伍。要落实责任，形成工作合力，各相关部门要各司其职，促进公正司法，维护司法权威，形成人人自觉守法用法的社会氛围。

　　会议听取了文化部来我市督查国家公共文化服务体系示范区创建工作情况的汇报，充分肯定了我市公共文化服务体系示范区创建工作所取得的成绩。会议指出，要努力补短板、强弱项，坚决实现创建目标。要构建文化创建大格局，积极推动文化与旅游、产业、科技相结合；要推动文化设施大改善，加快市博物馆、美术馆、图书馆等基础设施的改建工作；要推动文化消费大升温，增加文化产品供给，大力促进节会消费；要开展文化体制大创新，激活文化资源，做强文化事业和文化产业。要增强老百姓的获得感，大力推进示范区创建的各项举措都要落到老百姓的所得所感。要加强督导考核，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制，倒逼任务完成。

　　会议审议并原则通过《关于统筹整合2017年市级财政涉农资金支持推进我市脱贫攻坚的实施方案》。会议指出，要提高推动涉农资金整合的自觉性，进一步加大本级涉农资金统筹整合力度，积极支持贫困地区精准扶贫、精准脱贫。要提高推动涉农资金整合的精准性，将整合后的涉农资金用到产业扶贫、健康扶贫、危房改造等真正缺资金、急需补短板的项目上。要提高推动涉农资金整合的规范性，统筹整合的资金要按照扶贫资金统一规范的管理办法来管理监督，确保资金统得了、放得下、用得好。

　　会议审议并原则通过《株洲市国资委监管企业专职外部董事管理实施细则（试行）》和《株洲市国资委监管企业专职外派监事管理实施细则（试行）》。会议指出，两个细则对于建立现代企业制度、推进企业转型具有基础性的支撑作用，要充分认识出台两个细则的必要性。要准确把握两个细则的主要要求，细则对履职职责、日常管理、业绩考核、薪酬待遇等进行了详细的明确，要运用好这两个细则，促进国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。要加快推进两个细则的落实，加快推进政府投资公司董事会、监事会建设。

　　会议强调，现在已经到了狠抓全年各项改革任务落地见效的关键时间节点。必须盯住目标任务，严格对照年度计划，确保该出台的改革方案尽快出台；严格对照改革进度，确保该跟进的及时跟进；严格对照改革预期，确保该落地的抓紧落地。必须突出过程控制，突出领导带头，一竿子插到底，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察；坚持分工负责，各改革专项小组和每个牵头单位要切实担负起改革的主体责任；注重协同配合，坚持以系统集成思维推进改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性。必须加强力量保障，领导精力向改革集中，组织力量向改革倾斜，工作氛围向改革汇聚，让更多改革促进派、实干家脱颖而出。必须注重改革效果，注重用督察的手段去推进改革，善于运用第三方评估的办法来检验改革，以人民群众的满意度来评判改革，始终坚持把人民的获得感作为推动全面深化改革的“风向标”，作为检验改革成效的“试金石”。

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