原标题：省政府驻京办的那些事

　　8月24日，广东省驻京办党组晒出了一份详实的巡视整改报告。

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　　十八大以来，巡视组反馈巡视情况后，巡视点公布巡视整改报告，此系“规定动作”。

　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）注意到，与此前公开的巡视整改报告相比（包括中央巡视后，各省份、各中央机关单位的巡视整改报告；各省党委巡视后，各地市、省管单位的巡视报告），广东省驻京办党组8月24日公布的这份巡视整改报告，有特色明显的“自选动作”。

　　广东省驻京办是在3月6日至4月10日，接受了广东省委第十一巡视组的巡视。此番公布的巡视整改报告中，每一个广东省委第十一巡视组指出的问题，广东省驻京办不仅汇报了整改状态，是“已整改”，还是“整改中”；采取了哪些整改措施，还剖析了问题成因。

　　以以下6个问题为例，广东省驻京办剖析问题成因时，坦承了自己存在的问题。

　　其一，巡视组指出全面从严治党方面存在的问题：“一些领导存在‘不求有功但求无过’的想法，认为驻京办工作特殊，接待任务重，只要做好服务保障工作，不出大事就可以了”。

　　广东省驻京办分析，问题原因包括“党组成员普遍把主要精力聚焦在具体业务工作上，特别是省领导在京的政务保障工作上，对当前工作成绩自我满意，感觉领导的肯定和表扬就是代表办事处工作上的优秀，对新形势下转变观念，开拓进取，更好地宣传广东、服务广东动力不足，办法不多、探索不够”。

　　其二，巡视组指出：领导班子攻坚克难意识不强，积极建议推动解决存在问题和困难勇气不足，对管理广东大厦的责任担当不够。

　　广东省驻京办分析：办事处领导班子对北京广东大厦的重视不够，对大厦现状，存在能够维持不出事即可的懈怠思想，担当精神不够；大厦管理层普遍缺乏进取精神，在队伍管理上，缺乏对为省政府、为领导、为宾客服务意识的教育，管理人员和员工队伍老化，不关心大厦经营服务，只关心个人收入，得过且过思想严重，管理人员和员工普遍缺乏竞争意识、风险意识，管理“软散”、凝聚力不强，造成大厦服务质量每况愈下，宾客口碑较差。

　　其三，巡视组指出财务管理不严问题：往来款长期挂账，部分代垫费用未能收回，国有资产潜在流失。截至2016年底，驻京办的历史遗留债权1431.58万元，长期未得到解决。

　　广东省驻京办分析：往来款长期挂账，都是多年历史遗留问题，2012年后没有形成新的挂账，办领导存在多一事不如少一事的想法，没有督促追讨的积极性。

　　其四，巡视组指出固定资产管理混乱问题：2016年驻京办资产核查，实有固定资产与财务报表反映差异很大，盘亏资产总价值296万元，盘盈资产总价值217万元。固定资产中部分已经报废或近年新购置的固定资产未入账登记，存在虚列资产或少计资产的情况。

　　广东省驻京办分析：财务部门对账目管理比较粗糙，责任心不够，检查督促不够。

　　其五，巡视组指出选人用人程序不规范问题：党组研究干部议题无会议记录。2014年，省驻京办4次召开党组会议研究向省委组织部、省政府办公厅推荐提拔5名干部议题，仅能提供上述会议的纪要，未能提供会议讨论决定的原始记录。　

　　广东省驻京办分析：向省委组织部、省政府办公厅推荐提拔5名干部议题，通常都比较突然，往往准备不足，有时仅仅在个人记录本进行记录，而没有记录到党组会议专用记录本，但也说明了党组对党组会议的严肃性认识不足，存在干部问题上已经党组会讨论了就行的错误思想。

　　其六，巡视组指出职工监管不到位问题：违规发文决定工勤人员享受领导干部级别待遇。个别职工2015年擅自在地下车库搭建违建，私自占用办公室养狗和存放物品；2016年擅离岗位造成重大政务保障事故，但在年度考核中仍被评为“合格”以上等次，影响较坏。

　　广东省驻京办分析：广东大厦总经理和车队队长享受领导干部级别待遇是历史遗留问题，党组对津贴补贴方面财经制度要求理解不透，执行标准不严，存在老好人思想。党组成员对职工管理不到位，片面追求队伍稳定，对存在问题缺乏立抓立改的勇气和魄力。

　　上述六大问题，广东省驻京办都在报告中列出了整改措施。

　　例如“违规发文决定工勤人员享受领导干部级别待遇”问题，报告称：广东大厦总经理岗位已不再享受领导干部级别待遇。车队队长将于今年11月到龄退休，为了避免矛盾激化，待现车队队长退休后，车队队长岗位不再享受领导干部级别待遇。

　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）注意到，不单单是广东，从2015年起，各省份陆续将驻京办纳入到专项巡视范围。可查询到的信息显示，截至目前，13个省份公布了对所属驻京办的专项巡视情况。

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　　这13个省份分别是：上海市，内蒙古自治区，河北省，河南省，山东省，山西省，湖北省，安徽省，江苏省，浙江省，江西省，广东省，贵州省。

　　上述省份公布的巡视情况显示，广东省驻京办被指出的“财务管理不严”、“固定资产管理混乱”、“选人用人程序不规范”、“职工监管不到位”等问题，系各驻京办的普遍问题。

　　湖北省驻京办就被指出“政企不分，财务管理混乱，房屋购置和使用问题较多，车辆使用与管理不规范；在选人用人方面，执行干部政策走样，编制配置与领导职数设置不相适应”。

　　江苏省驻京办被指出：用人导向有时出现偏差，存在违规使用、违规调任、“带病提拔”现象；公务接待制度执行不严格，存在超标准、超范围和超规格接待现象；干部工作纪律涣散，有的无故脱岗旷工、迟到早退、超期休假，有的长期不上班，有的上班不干活，甚至存在逢车辆限号就不上班的“特殊人”。

　　山西省驻京办亦被指出：在加强党的建设方面存在着违背党管干部原则，违反组织纪律；违规任用或调动干部，甚至在某个时期严重违反干部人事纪律，干部人事管理工作不规范等问题。

　　还有浙江省驻京办，“公务接待管理不够规范，对国有房产出租监管不力，房产管理制度不健全，对下属企业监管不到位，执行财经工作纪律不严格”；安徽省驻京办，“少数党员领导干部涉嫌违规违纪，少数党员干部占用周转房，财务制度和财经纪律执行不规范，安徽大厦托管程序不规范，违规发放津补贴”；河北驻京办，“财务管理不规范，存在超预算支出、超范围超限额使用现金、不合规票据入账等方面的问题；国有资产监督监管不到位”。

　　其实，驻京办问题是个老话题。近年来，一些腐败大要案常涉及省政府驻京办。河北省国税局原局长李真案中，河北省政府驻京办原主任王福友（正厅级）涉案，因贪污受贿等问题被判处无期徒刑；成克杰案中，广西驻京办原副主任李一洪因犯贿赂罪被查办；2002年，江苏省驻京办原主任吴廷祥因犯受贿罪、挪用公款罪、玩忽职守罪，被判处有期徒刑19年。

　　针对驻京办存在的问题，国家采取了多次清理整治。

　　早在1988年，***办公厅下发通知，对各地驻京办事机构进行了清理整顿，驻京办事机构得到一定控制和规范。

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　　2010年，***办公厅再次印发通知，要求保留省级驻京办，县级驻京办全部撤销，地市级驻京办经省政府核准后可保留。这次整顿，驻京办“大瘦身”，2010年当年 625家驻京办被撤销。可四年后，新华社记者调查发现，一些县级驻京办改名为服务中心、联络处、会馆等，卷土重来。

　　此番各省份将驻京办纳入到专项巡视范围，中纪委旗下《中国纪检监察报》曾发文评述：这不只是一次“走出省”的政治巡视，更是一次真正改变省政府驻外机构作风、加快机构职能转型、建立健全管理约束机制的重要探索。“省政府驻京办不是一个特殊的存在，更不能贴上‘搞腐败’‘拉关系’的标签。”

责任编辑：张建利

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