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   2月27日，新文化记者从省工商局召开的2018年全省工商和市场监管工作会议上获悉，今年省工商局将围绕“只跑一次”改革、“证照分离”改革、“双随机一公开”监管、消费维权四个关键点，进一步优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。

   工商部门今年将出台17条新举措，让更多的涉企事项“只跑一次”，甚至“一次不跑”。

用数据说话

   党的十八大以来，我省工商部门累计取消工商登记前置审批事项189项，削减幅度高达85%。

   全省新增各类市场主体88万户，总量达到207.82万户，是5年前的1.72倍，实现逆势增长。

   截至2017年年末，全省农民专业合作社增至8.47万户，是5年前的3.17倍。

   5年来，全省系统累计查处行政执法案件44167件，罚没5.18亿元，有效惩处了违法行为。

   累计受理消费者各类信息621276件，其中，消费投诉87420件，办结82887件，办结率达到94.81%，为消费者挽回经济损失1.03亿元。

   去年以来，我省积极推进“多证合一”和“双随机一公开”监管模式全覆盖，在全国范围内实现了“三个率先”，即：率先以省为单位实现了企业“三十二证合一”，率先以省为单位实现了个体工商户“十六证合一”，率先开通了全省统一的“双随机一公开”综合监管平台。

   从我省情况看，营商环境不优仍然是制约经济发展潜能释放的主要因素之一。省工商局局长林玉成表示，今年工商和市场监管部门，将围绕“只跑一次”改革、“证照分离”改革、“双随机一公开”监管、消费维权四个关键点，进一步优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。

关键词讲举措

关键词：改革

   1.全面落实“只跑一次”改革。在继续做好31项“最多跑一次”的基础上，采取有效措施，打好“只跑一次”攻坚战，让更多的涉企事项“只跑一次”，甚至“一次不跑”，把工商和市场监管部门打造成办事效率最高、群众和企业获得感最强的部门。

   2.全面实施“证照分离”改革。要进一步厘清许可证与营业执照的关系，聚焦办证环节，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。3月份要在长春新区启动“证照分离”改革试点，6月底前建成“证照分离”改革信息共享平台，下半年在全省全面推开。

   3.推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。年底前建成企业登记全程电子化系统，实现电子营业执照与公示系统的全面对接，强化电子营业执照的管理和应用，为申请人提供更加智能化、标准化的登记服务。

   4.深化“多证合一”改革。不断完善“多证合一”数据交换中心，着力推动各部门信息共享，提高信息运用效率，实现一照一码走天下。

   5.完善市场主体退出机制。出台企业撤销登记实施方案，全面开展企业批量吊销工作，切实解决企业“入市容易退市难”的问题。

关键词：服务

   1.在基层所（分局）全面实行商标联络员制度，提高商标注册受理窗口和质权登记受理点服务质量，探索开展商标品牌创新创业基地建设。深化商标品牌富农，推广地理标志精准扶贫经验，调整充实地理标志商标储备库，力争新注册地理标志商标5件以上。

   2.推动广告产业健康发展。指导3～5个广告企业争创国家广告业创新创业示范基地。支持广播影视“公益+商业”运作模式，不断扩大绿色媒体覆盖面，完善广告产业园试点园区制度建设，激发广告市场主体创业创新活力，力争广告业市场主体和经营额同比分别增长10%以上。

   3.开展助企融资工作。以服务中小微企业、科技类企业、涉农企业发展为重点，加大动产抵押、股权质押、商标专用权质押融资宣传力度。扩大抵（质）押登记的范围和种类，推进动产抵押信息化工作。各地全年至少要组织1次银企对接活动，进一步拓宽企业融资渠道。

   4.助力小微企业发展。与银监部门建立联席会议制度和信息互联互通机制，组织实施“银商合作”，助力小微企业化解融资难题。

   5.探索开展市场主体大数据分析。要充分发挥工商部门“国家经济户籍库”作用，9月底前建成数据融合中心、数据应用中心和数据指挥中心，运用大数据技术对公示系统归集的数据进行深度分析，开展市场主体发展趋势预测和市场监管风险分类预警。

关键词：监管

   1.修订完善“双随机一公开”抽查事项清单，健全完善操作应用平台，按照不低于5%的抽查比例，制定年度抽查计划。牵头开展或积极参与跨部门双随机联合抽查，确保全年联合抽查比例不低于10%。

   2.加强涉企信息统一归集公示和联合惩戒。做好工商部门行政处罚信息公示工作，确保案件信息依法全面公示。要建立完善年报长效工作机制，清理长期停业未经营市场主体，积极推进未年报企业惩戒工作，全省企业、个体工商户、农民专业合作社年报率要分别达到90%、70%和60%以上。

   3.开展反垄断与反不正当竞争执法工作。5月底前完成现行政策措施的审查清理工作。要以供水、供电、供热、供气等公用企业为重点，深化反垄断执法。以混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、网络不正当竞争等为重点，严厉查处不正当竞争行为

   4.组织开展“疾风2018”打传专项行动，严厉打击各种形式的传销违法行为。

关键词：维权

   1.实施“放心消费在吉林”创建活动。会同相关部门，开展“商品质量提升”“服务领域维权”“品牌消费培育”“食品安全保障”“诚信吉林旅游”“金融安全消费”“公共服务规范”“消费价格放心”八项行动，年底前在每个县（市、区）分别创建8个放心消费示范单位。

   2.强化流通领域商品质量监管。突出与民生密切相关的服装鞋帽、儿童用品、家用电子电器、装饰装修材料等重点商品，开展质量抽检，推动商品质量抽检工作提质增效，全年抽检商品不少于3000组。

   3.推动消费环节经营者首问负责和赔偿先付“两项制度”，年底前大中型商贸企业覆盖率达到80%以上。

新文化记者 李德庆

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