浙江

　　注重实效　打造服务升级版

　　　　浙江省义乌市检察院检察官走访非公企业,了解法治需求

　　　　浙江省绍兴市检察院检察长胡东林带队走访非公企业

　　2017年,浙江省民营经济再创辉煌。最新数据表明,2017年浙江省共有120家企业入选中国民营企业500强,占24%,连续19年蝉联第一。

　　“骄人的成绩背后,离不开浙江检察机关的支持和服务!”今年3月1日,浙江省工商联主席、浙江富通集团有限公司董事长王建沂在浙江省检察院和省工商联共同举办的依法保障和促进非公有制经济健康发展座谈会上,感谢过去一年浙江检察机关的努力。2017年,浙江省检察院致力打造服务非公经济“升级版”,赢得了非公经济人士和社会各界的普遍点赞。

　　持续升级服务举措

　　2017年,浙江作为全国监察体制改革试点省份之一,检察机关职务犯罪侦防职能转隶至监察委员会。浙江省检察院没有因为职能的调整削弱服务非公经济的力度,而是聚焦主责主业,坚定不移地按照浙江省委建设“民营经济健康发展标杆省份”的要求,不断升级服务保障举措,深化服务实效。

　　浙江省检察院副检察长黄生林介绍,2017年,省检察院先后制定下发了《依法保障和促进非公有制经济健康发展行动方案》《浙江省人民检察院服务非公经济具体任务分解》,及时对2016年制定的《关于依法保障和促进非公有制企业健康发展的意见》进行修订。同年10月,又在全国检察机关出台《浙江省人民检察院关于依法服务营造企业家健康成长环境的意见》的“十一条意见”,为浙江的企业家们再送上了一颗“定心丸”。通过一系列规范性文件,推动全省检察机关服务非公经济工作持续深入开展。各地也陆续出台相关工作意见,明确了各具特色的工作内容和举措。

　　2017年8月29日,浙江省首个非公经济检察教学(研究)基地在温州大学正式揭牌成立,而此前,浙江省检察院组建了服务非公经济检察教研组,此后,台州也建立了服务非公经济检察教育培训基地,全省成功举办了首期服务非公经济检察特色教育培训班。这些都为提升浙江检察机关服务非公经济能力和水平提供了强有力的智力支撑。

　　2017年9月,浙江工商联微信公众号新开设了一个固定栏目“检察官说”,定期推送浙江检察机关服务非公经济典型案事例和检察官的评析,该栏目一直被民营企业家们刷屏。“这些发生在我们身边的案事例,既有警示教育意义,也有借鉴参考作用!”万安集团有限公司董事局主席陈利祥说,每期他都不忘转发到“朋友圈”分享。而在义乌、新昌等地,当地检察机关立足办案,着眼推进治理,为非公企业量身定做的《刑事检察白皮书》《服务非公经济白皮书》等,更是一纸风行。

　　改进办案方式方法

　　2017年8月,宁波一家民营企业经理苏某因酒驾涉嫌危险驾驶罪被移送慈溪市检察院审查起诉。办案检察官审查案卷时,了解到他没有从重处罚情节,而且到案后能如实供述自己的罪行,可以从轻处罚。同时,检察官了解到他因公即将出国洽谈业务,为确保该公司出国洽谈业务不受影响,该院根据苏某的犯罪情节和悔罪表现,依法对他宣告不起诉决定,最大程度地避免了企业的损失。苏某回国后第一时间向该院赠送了“秉公办案显效率,服务企业系真情”的锦旗。

　　2017年,浙江检察机关不断改进办案方式方法,坚持谦抑、审慎、善意的司法理念,把是否有利于企业经营、是否有利于地方经济发展、是否有利于社会和谐稳定作为办理涉企案件的重要标准,全面贯彻宽严相济刑事政策,努力实现严格司法基础上的正面产出最大化。同时,严格把握法律界限,规范落实“轻拿轻放”,审慎适用刑事强制措施,防止和避免出现“抓一个人,搞垮一个企业”。

　　“查扣企业不能任性了!”2017年6月,浙江省江山市的企业家们奔走相告。江山市检察院强化与公安机关沟通,出台了《关于在办理涉企刑事案件中开展查扣必要性审查的若干规定》,规范司法行为。温州市检察机关探索建立恢复性司法机制,尝试在重大经济案件中推行清债减责与刑事和解措施,及时修复社会经济关系……

　　2017年,浙江各地检察机关普遍建立了涉企案件风险评估制度,把是否严重影响企业正常生产经营作为评估标准,及时制定防范处置预案,确保打击与预防并重,并积极创新工作方法,减少办案对企业正常生产经营的影响,提升服务的精准度,提高民营企业家的司法获得感。

　　优化法治营商环境

　　范跃红

　　2017年,金华市两级检察院民行部门主动出击,依法查处利用虚假诉讼恶意“逃废债”案件13件,涉案金额3800余万元,有效净化了当地企业营商环境。

　　“检察机关依法履行法律监督职责,秉持平等保护理念,依法打击侵犯非公企业和人士合法权益的犯罪,依法打击侵犯市场秩序的犯罪,为我们非公企业营造诚信有序的法治营商环境。”浙江省人大代表、伟星集团有限公司董事长章卡鹏在审议2017年检察工作报告时说。

　　据统计,2017年1月至12月,浙江检察机关共受理破坏社会主义市场经济秩序类案件5256件10732人,其中办理打击妨害对公司、企业的管理秩序案件78件161人,侵犯非公有制企业公平竞争秩序案件184件503人,侵犯非公有制企业知识产权案件292件572人,并通过强化刑事、民事、行政检察监督,强化对公安侦查活动、法院裁判及执行活动、行政机关具体行政行为的监督,不断优化非公经济法治营商环境。

　　“2017年浙江的民营企业更幸运,浙江民营企业家更幸福,浙江检察机关服务民营企业更给力。”全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉深有感触地说。

　　检察长寄语

　　浙江省检察院检察长 贾宇

　　浙江是民营经济的发祥地,民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的地区生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的就业岗位。民营经济是浙江经济的最大特色和优势。服务非公经济是学懂弄通做实党的十九大精神的必然要求,是检察机关服务大局、服务人民的重大使命,是保障“两个高水平”建设的有力抓手,也自然是当前和今后一个时期浙江检察机关的必答题。2018年,浙江检察机关要在以往工作的基础上,更进一步,更快一步,有更新作为。要准确把握新时代新要求,提高政治站位,切实增强服务非公经济的责任感和使命感;要大力弘扬“红船精神”,深化法律监督,强化司法保障,为非公经济发展提供有力的司法保障;坚持和发展新时代“枫桥经验”,延伸检察职能,切实增强民营企业和企业家的获得感。

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