原标题：法院立案推行一次性告知 减轻诉累

　　昨天上午，北京市高级人民法院代理院长寇昉在北京市第十五届人民代表大会第二次会议上报告工作。

　　报告显示，2018年，全市法院新收案件895224件，同比上升16.3%，结案893570件，同比上升15.4%；其中，市高级法院新收案件17838件，同比下降0.5%，结案17833件，同比上升2.8%。全市法官人均结案357.1件，居全国首位。

　　寇昉介绍，2019年北京法院将在立案环节推行“一次性告知”制度，取消法律规定之外的各类证明材料，实现网上预约立案24小时不“打烊”，切实减轻当事人诉累。通过各项改革的系统集成，努力破解案多人少矛盾、强化审判监督、统一司法尺度，把改革成效体现在审判质效的提升上、体现在人民群众的获得感上。

　　全市法院组建新型审判团队1839个

　　报告显示，全市法院组建符合新型审判权运行模式的审判团队1839个，增补审判辅助人员795名。

　　2018年7月，最高人民法院司法改革领导小组印发《人民法院司法改革案例选编（三）》，北京法院新型审判团队建设经验入选。打造新型审判团队，目的在于落实司法责任制，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，确保法官心中有责、心中明责、主动担责。同时，通过推动从“一审一书”的传统模式向法官、法官助理、书记员三类人员灵活搭配的团队模式转变，让审判权运行更加公正高效，有助于进一步提升司法公信力。

　　近四成案件院庭长办理

　　在全面落实司法责任制方面，报告称，落实法官、合议庭办案责任制，99%以上的案件由独任法官、合议庭直接裁决并签发裁判文书。全市法院院庭长审结案件34.8万件，占总结案数的38.9%。

　　近年来，北京高院修订出台《关于完善审判责任制的实施办法》和《北京法院院庭长办案规定》等文件，实行独任法官、合议庭办案责任制，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。

　　同时明确院庭长办案方式和数量，对院庭长办案团队提出具体要求，并逐月公布办案任务完成情况，定期督察。同时，落实院庭长对涉及重大、敏感等9类案件的及时全程监督，促进院庭长监督管理规范化。

　　“多元调解+速裁”模式助推繁简分流

　　建立“分流、调解、速裁”一体化机制，上线“分调裁”平台，加强诉调对接中心建设，探索开展律师调解试点，实现与人民调解、行业调解、专业调解的紧密对接，着力打造具有首都特色的“枫桥经验”升级版，2018年多元调解与速裁结案254274件，同比增长44.5%，占一审民商事结案量的46.7%。

　　北京法院不断拓展多元调解解纷渠道，在人民调解、行业性专业性调解组织调解的基础上，积极推动律师调解试点工作，确定西城、朝阳、海淀、丰台、通州、房山等6家试点法院。

　　此外，北京法院大力推广速裁案件要素式审判，对于那些调解不成，但事实清楚、争议不大、诉讼标的额较小的买卖合同、民间借贷纠纷以及信用卡、金融借款、追索物业费、供暖费的物业服务合同、供用热力合同、机动车交通事故责任、家事纠纷等普通案件，法官可在对案件的基本事实要素进行提炼的基础上，围绕争议要素进行庭审及制作裁判文书，简化审理流程，提高审判效率，实现简案快审。

　　文/本报记者  赵加琪

　　摄影/本报记者  崔峻  制图/沙楠

　　亮点

　　惩治贪腐：审结贪污贿赂等案件291件

　　市高院工作报告：坚决落实中央反腐败斗争决策部署，依法严惩贪污贿赂等职务犯罪，完善刑事诉讼与监察程序衔接机制，审结此类案件291件，依法审理张少春、张化为、莫建成、刘强等原省部级领导干部重大职务犯罪案件，彰显党和国家有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

　　解读： 根据检察院的指控，2006年至2014年，张化为利用担任中央纪委、中央组织部巡视组副部级巡视专员、中央巡视组副部级巡视专员、中央第一企业金融巡视组副组长等职务上的便利，以及利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为相关单位和个人在企业经营、房产销售、职务提拔、案件调查等事项上提供帮助，直接或者通过其妻收受相关单位和个人给予的字画、金条、玉石、珠宝首饰等财物，共计价值人民币3284万余元。

　　张少春、张化为、莫建成、刘强四人涉嫌职务犯罪案件仍在审理中。

　　优化营商环境：首创通过网络平台招募破产投资人

　　市高院工作报告：围绕服务保障供给侧结构性改革，提高破产案件办理效率，促进市场主体的救治或退出，审结破产、强制清算案件535件。

　　解读：报告中着重指出了北京法院在办理华都肉鸡公司破产重整案件中的典型做法。今年1月，北京华都肉鸡公司9.6亿破产重整资金全部到账。据了解，华都肉鸡公司成立于1988年，2016年2月，华都肉鸡资不抵债，宣布停业，供货商和养鸡农户等为实现自己的债权，纷纷起诉至法院。

　　去年5月，昌平法院裁定华都肉鸡公司进入破产重整程序，并指导破产管理人会同债务人委员会制定了面向全社会招募投资人的方案，以华都肉鸡公司股权为竞价标的，所得款项用于清偿债务。

　　昌平法院在重整过程中确立的以股权拍卖对应资产处置方式招募投资人，以网络拍卖竞价方式产生入围投资人等大胆探索和实践，均属全市法院系统首创。同时此案9.6亿元的成交额，也创下目前通过网络平台招募破产投资人的最高纪录。

　　司法体制改革：互联网法院受理案件3040件

　　市高院工作报告：截至年底，北京互联网法院已受理案件3040件，审结2540件，电子诉讼平台访问量达823万人次，实现全流程在线审判、人工智能辅助办案、24小时不“打烊”。

　　解读：2018年9月9日，北京互联网法院成立，以“网上案件网上审理”为原则，当事人不需要到法院就可以实现起诉、调解、立案、送达、庭审、宣判、执行等全部或部分诉讼环节的网络化办理。此外，北京互联网法院还提供诉讼风险智能评估、诉状自动生成、在线浏览卷宗材料等智能化服务。

　　针对电子证据易变性、易改无痕等特点导致的涉网案件取证难、存证难等问题，北京互联网法院还利用区块链技术建设了“天平链”电子证据平台，实现了电子数据的全流程记录、全链路可信、全节点见证。

　　保障中心工作：审结“疏整促”相关案件4095件

　　市高院工作报告：发挥行政审判职能作用，支持行政机关依法履责，保障城市副中心、北京大兴国际机场建设和棚户区改造、中轴线申遗等重点工作、重点工程有序推进。对有关企业和市场疏解、大棚房整治中的解除租赁、劳动争议、拆迁腾退等案件，依法快立、快调、快审、快执，努力为“疏解整治促提升”专项行动提供司法保障，全年审结相关案件4095件。

　　解读：在2018年8月“雷霆2号” 执行攻坚行动中，通州法院执行法官对位于副中心行政办公核心区的3335平方米土地进行强制腾退。

　　通州法院副院长徐瑞成介绍，此次行动重点攻坚严重阻碍城市副中心建设案件、涉优化营商环境案件及久执不结的涉民生案件等三类重点案件，以“拔钉除障”为目标解决一批严重制约城市副中心建设的“骨头案”、以“打击拒执罪”为引领惩治一批气焰嚣张、抗拒执行的失信被执行人，为北京副中心建设顺利进行提供强有力的司法保障。

　　2018年，通州法院以服务保障副中心建设为工作重点，全年收案***106件，结案53727件，人均结案521件，审判质效综合指数连续三年全市第一。

　　解决执行难：超19万人次被限制高消费

　　市高院工作报告：全年新收执行案件216393件，执结217483件，有力保障当事人合法权益、维护法律权威、促进社会诚信体系建设。

　　解读：2018年是“基本解决执行难”工作的决胜之年。

　　北京高院执行局局长杨越介绍，近年来北京法院切实加大财产查控力度、财产处置力度和强制手段的适用力度，2016年以来，网络查控系统为68.02万案件提供查询冻结服务，冻结资金135.72亿元，查询到房产土地34.4万处、车辆207.***万辆、证券133.73亿股、互联网银行存款5.21亿元。

　　截至2018年12月31日，北京法院网拍历史成交额达337.4亿元，累计节省佣金6.7亿元。同时，2018年全市法院对被执行人采取限制高消费措施194801人次，因涉嫌拒执罪公诉74人、自诉25人、判刑19人。

　　北京高院副院长吉罗洪介绍，北京法院坚持大力推进执行规范化建设，形成1210条、34万余字的《北京市法院执行案件办理规范》，推行“一案一账号”案款归集管理系统。

　　本组文/本报记者  赵加琪

　　数说

　　审结刑事案件21928件，同比下降6.2%

　　审结非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪案件467件，挽回经济损失11.6亿元

　　审结危害食品药品安全、破坏生态环境资源犯罪案件335件

　　一审刑事案件律师辩护率提高到95%

　　审结涉冬奥会、世园会场馆建设和涉冰雪运动、园艺产业案件167件

　　审结金融借款、民间借贷、信用卡、证券、保险等案件121052件

　　2018年公布失信被执行人信息7.3万起，限制38.6万人次购买飞机票，限制4.3万人次购买动车、高铁票，限制2.2万人参加小客车指标摇号

　　累计直播庭审1.8万场，依法应公开的裁判文书上网率达99.4%

　　完成1463名法官等级晋升工作，为案多人少矛盾突出的法院调增编制85名

　　审结环境污染责任纠纷81件

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责任编辑：余鹏飞

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