30日的***常务会议确定促进健康服务业发展的措施，提出建立长效支持机制，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，注重利用社会力量补齐健康服务短板，支持发展重大创新药物等，以满足群众需求，提高全民健康水平；推广一批具备复制条件的支持创新改革举措，为创新发展营造更好的环境。

    进一步简化医疗机构审批程序

    会议指出，要研究制定健康产业发展行动纲要，科学界定内涵，建立长效支持机制，推进医疗健康与养老、旅游、体育、互联网等有效融合，形成功能齐全、结构合理的产业支撑体系。

    “健康产业覆盖多个领域，贯穿一二三产，产业链条长、附加值高、新业态多，吸纳就业能力强。”国家卫计委规划与信息司司长侯岩表示，我国健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合发展不断推进。

    会议强调，鼓励社会力量发展健康体检、专科医疗等服务。调整和新增健康服务资源优先考虑社会资本。放宽外资投资举办诊所的股比限制。

    为破除社会办医疗机构、养老机构审批“玻璃门”“天花板”现象，国家卫计委等相关部门今年已发出通知激发医疗领域投资活力，在深化“放管服”改革的政策背景下，要求进一步简化医疗机构审批程序，进一步提升医疗领域对外开放水平。

    会议指出，加快推动二级及以下医疗机构设置审批与执业登记两证合一。对养老机构内设诊所实行备案制。运用“双随机、一公开”方式，加强事中事后监管。对新型健康服务机构、跨界融合服务等探索实行包容、审慎、有效监管，营造公平公正的发展环境。 

    应采取灵活多样形式引进紧缺人才

    会议指出，要依托知识产权快速维权中心，开展集专利快速审查、确权、维权于一体的综合服务。

    “核心专利保护是决定公司存亡的‘杀手锏’。”上海贝岭股份有限公司有关负责人周承捷表示，“立体化保护企业创新积极性还需跨部门协作，打出知识产权保护组合拳。”

    会议要求，对其他尚未推广的改革举措，先行先试地区要加快推进落实，强化督查考核，尽快取得实质性突破。要及时总结成功做法，并加以复制推广。

    此外，会议还指出要允许高校和科研院所采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的形式引进高层次或紧缺人才，建立事业单位编制省内统筹使用制度。

    同时，会议还要求应拓宽外籍人才工作居留向永久居留转换渠道，简化办理手续和流程，对外国专家来华工作和入境许可实行一口受理、一窗发放。鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的可直接申请工作和居留许可。

    ■据新华社

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