青山连绵，绿树成荫，这是宣城市旌德县随处可见的景象。旌德的青山绿水不仅仅是大自然的馈赠，更得益于旌德人对“林长制”的探索，对美好家园的守护。旌德县地处皖南山区，2017年6月，率先在全省县级层面推行林长制。现有林地面积97.7万亩，森林覆盖率69.2%，林木绿化率73.1%，素有“山区小县、林业大县”之美誉。先后被纳入国家重点生态功能区，获批国家生态县、全国创建生态文明典范城市、国家林下经济示范基地，2017年9月，被命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

全县200名林长管山护林

2017年3月28日，省委书记李锦斌在参加省暨合肥市机关干部群众义务植树活动时明确提出，要探索建立林长制，落实以党政领导负责制为核心的责任体系，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。而在旌德县，共有200名这样的专员管山护林，将保护青山绿水的责任落实到各自肩头。

马家溪森林公园，前身是国有林场，后经过改革建成森林公园，以生态森林旅游为特色，距黄山仅30公里，被誉为天然的“大氧吧”。2013年，公园被省林业厅批准为省级森林公园，2017年国家级森林公园设立评审会全票通过评审。

记者来到公园大门附近，一块公示牌特别引人注目，上面标明了林长姓名、职责、森林资源概况、监督电话等内容，接受社会监督。“现在国家越来越重视生态建设，森林是绿地生态系统的主要组成部分。”马家溪森林公园林长姜育龙在采访时表示，像他这样的林长全县共设立了200名，目的是为了实现了林长全覆盖，着力强化森林资源的管护、林地的管理和森林防火工作，实行技防和人防相结合，确保每一片山林都做到专员专管、责任到人；强化林业执法管理，严格控制林木采伐，做到限额管理。

据了解，旌德县把生态保护修复作为核心任务，以森林公园、国有和集体林场为重点，深入实施天然林保护、退耕还林、水土保持等重点工程。运用“智慧+”开展珍贵野生植物保护，采用有源RFID芯片和基站相互感应技术，建设珍贵野生植物智能管理系统。

名贵草药种植助力脱贫

白地镇位于旌德县西南，紧邻黄山风景区，这里特别适宜中药材种植。在县林业部门指导下,该镇重点发展白芨、黄精、重楼等林下经济品种，努力将特色资源发展为优势产业，全镇现有100亩以上规模的林下经济经营主体6家，发展林下经济面积2000余亩。形成了以技术市场为先导，基地、农户为依托，品牌、加工为后盾的发展模式和产前、产中、产后融合发展的产业链条，使广大农户从中得到了较好的经济收益。

遇到病虫害，县级林长派人登门查看；产品加工需要土地，镇级林长与土地管理部门协调解决；流转土地遇到困难，村级林长挨家挨户做工作……此外，旌德县政府还出台相关政策，扶持和鼓励发展林下中药材产业。白地镇汪村千草源林下示范基地负责人张文革在谈到林长制带来的改变时，喜悦之情溢于言表。“以前搞种植经常碰钉，出现问题不知道该找谁、问谁。现在通过林长制实际问题得到有效解决，现在有问题也不担心，林长制让我在产业发展中没有忧虑。”

张文革的基地目前拥有310亩的中草药种植面积，每年的产值能达到200多万元，不仅自己致富，他还带动村里的贫困户一同致富，帮助他们脱贫。记者了解到，目前旌德县全县林下经济44.6万亩，产值高达1.6亿元。

老百姓不砍树也能致富

兴隆镇三峰村，这是一个几年前村集体收入每年只有3000元，建档立卡时，87户，140人未脱贫的贫困村。而通过实行林长制，现在可谓发生翻天覆地的改变。

走在村里，村民们一致评价:“现在山有人管了，林有人护了，咱老百姓不砍树也能致富了。”兴隆镇党委书记金新木在谈到林长制时，总结了三点变化。一是通过林长制推进森林旅游，2016年村里招商引资创建了悠然谷景区，村里将房屋、水库等资源租赁给投资企业，每年都会获得丰厚的收入，2017年村集体经济收入达到了29.1万元，对比以前简天壤之别；二是老百姓实现了不砍树也致富，悠然谷景区与农户签订协议，约定景区内3***亩林地43年不采伐，按每亩一万元一次性付清租金，实现“不砍树，能致富”；三是景区的发展，解决了村里很多人的就业问题，固定的从业人员便有30余人。

悠然谷生态旅游公司投资人顾雪丰告诉记者，来这里投资，纯属机缘巧合。当初来到皖南游玩，被这里的山水景色给吸引，很惊讶旌德的生态环境保护得如此之好，但这些生态资源并未得到合理的发开利用，经过思考，他决定在三峰村投资。

保护原生态呵护生命线

“以前森林资源管理吃的是大锅饭，即大家都管，但都管不好。”身兼三溪镇路西村村支书及路西空中茶园林长的黄晓本，对林长的管理有着切身的体会。没当林长之前，林地有事他会安排专人管理，还有护林员以及分管林业的村干部去管，人多手杂，很多事情管理不到位。

如今的黄晓本，分管着路西村3310亩的林地，而如何管理好这些林地，便是他日常的工作。实行林长制以来，用黄晓本的话来说，责任更加明确，措施更加得力，效果更加明显。县里结合实际，明确三级林长工作职责和林长制成员单位职责和任务，层层压实责任，有效解决了职能碎化的问题，部门协同联动更加有效。

在黄晓本和其余几位林长的带领下，村民们也跟着自发爱护环境，保护资源，大家明白，路西村走的就是原生态，做的就是绿水青山的文章，保护好这里的原生态资源，就是保护大家的生命线。“到路西的游客，看得见山，望得见水，记得住乡情。”普通得不能再普通的乡村，路西村找准了自己的立足点，以空中茶园为核心，创成3A级景区，委托企业运营，除发包租赁的13万元收益外，每年还有10万元保底收入及门票分成，实现了由“产品卖钱”向“服务卖钱”的“看看也收钱”新业态转变。

下好林长制改革“一盘棋”

旌德县林业局局长徐文胜介绍，为认真落实关于“探索推行林长制”的工作要求，旌德县始终坚持以“两山”理论为指引，始终坚定“生态立县、绿色发展”战略。2017年6月，率先在全省县级层面推行林长制，全面构建立意新、框架新、模式新的森林资源保护与发展体系，筑牢绿色发展根基，走出绿色发展新路，绘制绿色发展的旌德新答卷，呈现出“林长制、林长治，不砍树、能致富”的良好势头。

在“两山”理论的指导下，旌德经济社会发展驶入了“快车道”，良好的生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现旌德良好形象的发力点，推动了生态富民、惠民、利民，促进了经济生态化、生态经济化，实现了环境保护与经济发展的“双赢”。

“在推进林长制改革的过程中，从一开始，旌德就树立‘一盘棋’思想，统筹推进全域旅游、脱贫攻坚、现代农业、民生工程等各项工作。因此，这项改革不再是孤立单一的，而是一项综合性系统工程。”徐文胜说道。

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