原标题：金参考|中美贸易“战鼓隆隆”：认清大势 拆招谋局

　　参考消息网4月20日报道 近来，继美国贸易代表办公室公布对华价值500亿美元商品加征关税初步清单后，特朗普扬言进一步贸易报复。4月16日，美国商务部对中兴痛下“黑手”。美国主流媒体报道，中国的华为、云计算企业，或成为特朗普政府对华施压的下一轮目标。

　　特朗普打出一系列“组合拳”，丝毫无收手之意，把中美推向贸易战的危险“边缘”。

　　识“势”

　　当前，美国对华战略出现重大调整，视中国为战略竞争者。在此背景下，中国自然成为美国的经济竞争者。中美经贸关系正发生质变，双边经贸争端表现出不同与以往的四大特点。

　　长期性。美国对华大量贸易逆差，主要源于其自身经济结构性问题，更是美元国际主导地位的必然结果。2008年金融危机后，美国经济复苏但民众“无感”，社会戾气上升，民族主义、保护主义情绪抬头。本轮中美贸易争端，可看作是美国内部问题的集中爆发。特朗普需要找到“替罪羊”和“泄洪点”。而美国结构性经济调整需要很长时间。因此，未来中美经贸争端将是一个长期进程。

　　严峻性。美国对华“发难”做了长期调研准备，蓄谋已久。2017年4月，特朗普连续签署钢铁、铝备忘录，要求发起商务部“232”调查；去年8月，总统要求USTR对华发起“301”调查；去年10月，美国商务部正式不承认中国“市场经济地位”，继续在反倾销调查采取“第三方比价”。美国去年精心布局，今年必然要“结果”。此外，白宫国家经委员会主任库德洛、贸易代表莱特希泽、商务部长罗斯、白宫高级贸易顾问纳瓦罗，是美国经济决策团队核心成员，更是清一色的对华“鹰派”。这在历届美国政府中都极为罕见，形势不容乐观。

　　全面性。美国当前对华经贸施压范围已从过去传统货物贸易，蔓延至知识产权、市场准入，甚至包括迫使中国产业和经济政策调整；施压依据已经从“双反”调查，“201”调查、“337”调查等，扩展至不经常使用的“301”调查、“232”调查；施压手段已从对单一产品采取“双反”关税等贸易救济措施，升级为大范围征收高关税、加紧对华高科技出口限制。中美贸易摩擦正升级为严重贸易争端，更有贸易战的苗头。

　　博弈性。USTR已经公布的“301”初步清单中，我对美出口的机器、机械设备和电子装备就高达342亿美元，且大多数商品与《中国制造2025》有关。美国商务部制裁中兴，更是意在控制中国通讯上游产业，形成战略威慑。美国真实意图是遏制中国科技发展，保持美国优势，掐死经济增长的潜在增长动力，遏制中国崛起。美国已摆下大棋局，凸显战略博弈意图。

　　拆“招”

　　在“通俄门”持续发酵、内部执政团队不稳、中期选举迫近局面下，特朗普寄望对华经贸施压转移国内矛盾焦点。把成功迫华让步，作为一场必须要赢的政治逆袭战。预计特朗普还会有一系列“后手棋”。

　　加大关税施压力度和范围。特朗普宣布欲对中国额外1000亿美元产品加征关税，如果中美贸易争端升级，美国或升级对我关税施压力度。2017年，中国对美国出口共有67种产品超过10亿美元。但在首轮清单中，仅包含4项。美国第二轮清单选择余地仍很大。

　　限制中企赴美投资。依据“301”调查，特朗普已经要求财政部研究限制中国赴美投资。但是，鉴于当前《外商投资风险评估现代化法案》推进CFIUS改革并不容易，特朗普或依据《1977年国际应急经济权力法》，直接限制中企对美投资。并以此为“砝码”迫华让步，实现所谓的“互惠投资”。

　　打击中国高科技行业。制裁中兴只是第一步，未来或有更多的企业或行业成为目标。一是继续使用“301”调查开辟新战场。《华尔街日报》已经爆出，美国欲再次使用“301”贸易核武器，对华云计算下手；二是进一步限制对华高科技出口。目前，美国会已发起《出口控制改革法案》，欲扩大对关键技术的出口控制，针对中国之意明显。未来，美国有望加速推动该法案，进一步收紧对华高科技出口，拖慢中国科技行业成长脚步。

　　多边联合施压。早在2017年底，美日欧就已经讨论协调立场，共同应对中国所谓的“产能过剩”、侵犯知识产权等“不公平”行为。3月，美国利用“232”钢铁和铝调查的豁免清单作为“砝码”，要求欧盟等寻求被豁免对象，共同应对中国“贸易问题”。未来，在WTO、G20等多边场合，美国拉帮结伙对华“发难”的可能性很大。

　　谋“局”

　　中美贸易争端已经超越经济范畴，具有战略色彩。我们需要在实现中华民族伟大复兴的宏伟目标下，通盘考虑中美经济关系问题。

　　一方面，保持最大的战略定力和耐心。经济快速崛起，已让美国如芒在背、如鲠在喉。全球经济发展和政治格局演变的“势”在中国一面，和平稳定的中美关系和世界环境，对我更有利。化解贸易争端的最佳途径是谈判磋商解决问题，更是中美双赢的结果。因此，中国谈判大门始终敞开着。

　　另一方面，坚决捍卫自身经济和战略利益。如果特朗普一意孤行，一再损害中方利益，中国要有打持久战的长期准备。（文/孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国经济专家）

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责任编辑：张岩

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