原标题：法治的营商环境是对毛振华“雪地陈情”最好的回应

　　经济观察报 社论

　　1月2日，最高人民法院发出2018年第一号文件，要求充分发挥审判职能作用，为企业家创新创业营造良好法治环境。一年初始即将目光投向企业家，这或许是最高法的第一次，却并不令人意外。去年末，最高法决定依法再审三起重大涉产权案件。上周，由最高法直接提审的两起案件合议庭已经组成。追问历史的勇气，让我们能够更好地面对未来。

　　与此相关，新年后的第一次***常务会议聚焦于优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。这在过去几年中已经不是第一次。对于本届政府来说，这几乎是一场从未停歇的“战争”——管住政府之手，将市场的归于市场，让一切创造财富的源泉充分涌流。

　　此时，在东北，由营商环境引发的波澜也正归于平静——黑龙江4日公布了毛振华事件的调查结果，宣布亚布力管委会方面存在三个问题，要求其道歉并接受处罚。此前，毛振华喊话指认管委会侵占企业土地多有欺侮行为。官方公布的信息背后，“营商环境”四个字依稀可见。要问的是，这会是转变的开始么？

　　营商环境从何时变成了一个关键词？当然可以说，这些年它就没有离开过我们的视线，如今重要性却数倍于以往。理由很简单：中国经济转型升级，要让创新转换成核心动力，没有一个富于活力和创造力的企业家群体，这样的惊险一跃无从实现。问题更在于，没有良好的营商环境，这个群体根本就没有发育长大的可能。更何况，在一场无边界的全球化竞争中，无论资本还是人才，都将面对全球范围的争夺。

　　营商环境是一个经济体核心竞争力的一部分。应该承认，过去几年，中国的营商环境有了很大的改观。从简政放权削减各类行政审批、改革商事登记制度，到持续减税清费，因此得到的回报是，中国经济从两位数增长回落到6.5%左右，日均新登记企业数却连续几年创了新高，每年新增就业稳定在1300万人左右。

　　不过改革行至深水区，优化营商环境还要继续啃“硬骨头”。评估营商环境优劣，不仅要看税费高低，劳动力、水电和物流等硬成本是不是有竞争力，还要考量跟政府打交道的成本及各种制度性交易成本，等等。最近几年，人们越来越关注法治，特别是产权保护制度的完善。这体现出我们对营商环境认知的深化。

　　我们需要透明而公正的法治。法治化的环境最能聚财聚人。只有所有人尊重契约，无论企业大小，司法的正义能够照进每一个经营者，企业家才可能敢于投资兴业，所有的创新潜能才不会无处安放。只有企业家相信自己的合法权益能够依法得到保护，他们才会有稳定的预期，愿意通过长时间的努力和付出，达成一个也许艰难的商业和社会目标。

　　不难理解，过去的两年间，完善产权保护制度被置于顶层设计的一部分。2016年末发布的“产权保护十一条”就提出，“抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。”2017年9月中央又发文，要求营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用。其中，营造依法保护企业家合法权益的法治环境被摆在了第一位。可以认为，最高法宣布再审相关案件，是对上述意见的直接回应，传递着再清晰不过的信号。

　　我们注意到，在新年伊始发出的通知中，针对企业界顾虑与头疼的政府毁约问题，最高法特别提出，对有关政府违反承诺，特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的，依法支持企业的合理诉求。这或许表明，塑造法治化环境关键在政府，政府部门应成为遵守契约和依法办事的表率。这个道理适用于毛振华事件。作为“九二派”企业家的代表人物之一，毛振华 “下海”正是因为市场经济的召唤。没有法治就没有好的市场经济，身为经济学人的毛振华对此应有深刻的认知，他选择“引起领导和社会关注”的方式维权，最终省政府快速干预，这种“如愿”背后多少遗憾，同样值得我们思量。

责任编辑：刘德宾 SN222

未经允许不得转载：