哈尔滨市坚持以严查群众身边腐败问题促稳定，以持续保持高压惩腐净化政治生态，取得了明显成效。1-6月，全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件2947件，同比增长110%。立案涉及处级以上干部263人，同比增长70.8%；其中，涉及市管干部54人，同比增长184%。给予1946人党政纪处分，其中市管干部36人，其他县处级干部117人。移送司法机关28人（件）。立案总数和委局机关自办案件总数在全省及十五个副省级城市均名列第一位。主要做法。

第一，把审查工作作为维护稳定、优化政治生态的重大任务。坚持把执纪审查工作作为维护稳定、优化政治生态的重大任务，突出摆上位置，抓在手上。市委、市政府主要领导亲自过问，对重大问题线索、重点案件亲自批示。市纪委书记亲自抓执纪审查工作，副书记和常委直接靠前指挥，具体包案。同时强化资源配置，从公、检、法、税务等部门选调了一批专业人才充实到审查工作队伍，执纪审查力量明显加强。

第二，突出审查重点，持续保持有力震慑。重点做到“五个严查”。严查“关键少数”腐败问题，共查处各级党政“一把手”160人。严查违反中央八项规定精神问题，共查处问题330个，处理447人，其中给予党政纪处分191人。严查重要部门关键岗位领导干部违纪问题，共查处涉及教育、卫生、工程建设等领域关键岗位领导干部395人；企业重要岗位党员干部26人。严查群众身边的不正之风和腐败问题，共查处问题340件，处理492人，给予党政纪处分381人。严查影响和破坏发展环境问题，共查处问题57件，问责137人，其中给予党政纪处分88人。

第三，深化“四种形态”，促进从试点到示范。率先成立工作机构。市纪委在全省率先成立了“四种形态”推进办公室，全市各区、县（市）也都成立专兼职工作机构。全面规范工作规程。起草制定了市委、市纪委、市直党组织、市直纪检机关四个层面运用“四种形态”工作规程，对提醒谈话、谈话函询等工作流程图和文书样式进行了规范。完善相应工作机制。制定并进一步完善了《容错纠错免责实施办法（草案）》，对有关问题按容错纠错免责进行审核处理。注重实践深化运用。综合运用批评教育、组织处理、诫勉谈话、纪律处分等多种处置方式，保持了“四种形态”的合理结构。上半年，全市运用监督执纪“四种形态”处理问题线索5139人（次）。其中，第一种形态3182人（次），占总数的61.9%；第二种形态1615人（次），占31.4%；第三种形态172人（次），占3.4%；第四种形态170人（次），占3.3%。

第四，深挖工作潜力，市本级自办案件力度持续加大。始终保持紧锣密鼓的工作节奏，保持振奋的精神状态，深入挖掘自身潜力，采取多种方法，加大执纪审查工作力度。上半年，市纪委执纪审查立案303件，同比上升260.7%。立案涉及市管干部54人（正局级13人，副局级20人，县处级21人），同比上升184.2%，涉及其他处级干部75人，同比上升114.3%。给予154人党政纪处分，其中市管干部36人，其他县处级干部41人。移送司法机关23人（件），采取“两规”措施4人。特别是着力查处了市统计局原局长刘某、市广播电视台原副台长王某、阿城区财政局政府采购中心原主任马某等一批职级较高、群众反响大、社会影响恶劣的典型性案件，引起了社会的强烈反响。

第五，完善制度机制，审查质效不断提高。强化异地交叉和提级审查机制落实。组织协调区、县（市）纪委共异地交叉执纪审查1***件，并对上级和领导交办的要结果件、群众反映强烈的身边腐败问题重要线索，全部进行提级办案。强化领导包案机制落实。阿城区财政局政府采购中心原主任马某、阿城区儿童医院原院长张某等重要典型案件的查处，均由市纪委领导包案，保证了案件的顺利突破。强化督办指导机制落实。加强内部督导，及时下发了《关于委局机关未办结问题线索情况的通报》，对委局超期未办结件进行通报督办。同时，加大对基层执纪审查工作的指导和督办。

第六，深入贯彻《工作规则》，严格规范执纪审查行为。制定出台工作标准。在线索管理上，出台了线索集中管理办法、线索集体排查制度、重大案件线索报告制度、线索移送制度；在程序审批上，制定了常用办案文书式样、程序规定；在监督督办上，对重要线索了结件统一归口由审理室审核把关。强化线索统一管理和集体排查。对信访室转交的、领导批示交办的、工作中新发现的、协调小组成员单位移送的，以及基层上报的问题线索进行统一管理，防止线索流失。同时，始终坚持按照上级要求集体研究确定问题线索的具体办理方式，防止线索处置的随意性，提高线索的利用率。先后组织召开4次集体排查会议，对137件问题线索进行了集体排查。认真落实“以上级纪委领导为主”要求。对区县（市）二级班子成员以上的问题线索，要求全部上报市纪委，并对未按要求报告的进行通报批评，追究责任。对基层上报的重要线索，由纪检监察室跟踪督办指导和检查。加强对执纪审查工作的监督检查。采取临时抽查和定期检查方式，对全市执纪审查工作情况、涉案款物管理情况、以及办案安全落实情况开展监督检查，并下发通报，限期整改。

第六，注重研究剖析，彰显审查治本功能。深度剖析典型案件。对重要典型性案件，案管室、审理室、研究室、宣传部超前介入，及时跟进，在参与中进行保障、监督和审核，并查找分析发案原因、危害、特点及规律，提出有针对性、指导性的整改建议，督促发案单位及时整改、堵塞漏洞。相继剖析总结了侯宝光、王士奇、于福祥等典型案件。积极开展调查研究。及时向上级纪委报送了《关于哈尔滨市纪委“大数据”平台工作情况的报告》《关于十八大以来查处违纪违法案件情况的分析报告》等10余篇调研报告。坚持每季度向市委、市政府领导报送执纪审查工作情况，加强研究分析，为下步更好地改进工作提供了科学依据。及时报送案件专报。向省纪委、市委、市政府主要领导及时报送了《关于查处非法营运出租车“保护伞”问题进展情况报告》《关于对哈尔滨市南岗区红旗满族乡曙光村党总支书记兼村委会主任于福祥严重违纪问题核查情况的报告》等28篇办案情况专报，为领导掌握情况、作出决策提供了重要参考。

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