噪音分贝仪时刻监控广场舞音量　　憩园广场上广场舞的音量被控制在60分贝以内　本版图片/晨报记者　张佳琪

    晨报记者　吴艺璇

　　广场舞作为一种老年人健身娱乐的方式，已经“火”遍了大江南北，可随之而来的却是不绝于耳的争议。一年前，浦东新区周浦镇桃园社区的憩园广场上，引来了一年594起“广场舞噪音扰民”的110警情。
　　然而，在浦东分局周东派出所的巧妙治理下，一个醒目的噪音分贝仪立在广场上，时时提醒着广场舞爱好者，多效并举之下，2017年，噪音投诉的警情下降了90%。居民和舞队之间的“火药味”也渐渐褪去。
　　
　　居民一晚上报十几次警

　　浦东周康桃园社区有一个叫“憩园”的广场，位于沈梅东路瑞阳路附近，三面临小区，北临商圈。在这个面积达500平方米的广场上，活跃着三个舞种的队伍——广场舞、国标和交际舞。夏季是广场跳舞最热闹，据跳舞的人最多能达到300多人。
　　憩园的广场舞爱好者大多是汇腾苑、中城苑和安阁苑的居民，小区居民的年龄结构偏大，治安情况复杂。此外，由于憩园旁边的商圈是此处为数不多的热闹场所，不少较远小区里爱好跳广场舞的居民也聚集于此。2017年前的憩园，每天早上6点半，广场舞的音乐就开始此起彼伏。傍晚则从5点半一直跳到9点半，甚至更晚。
　　“晚上结束后，有很多领舞人还要给跳得不好的人‘补课’。”陈红（化名）是住在汇腾苑的一位文字爱好者，每天大部分时间都在家中写作。去年，广场舞的噪音给她带来不少困扰，为了测出广场舞的声音有多大，她特地用测噪音的仪器在家中书房测量，显示的数值达到了75分贝。
　　周东派出所社区民警徐明敏说，他们也曾在汇腾苑一户居民家中，测得广场舞音量超过80分贝。他介绍，憩园的广场舞基本全年无休，只有到了雨天，爱好者们才会休息一会。于是，便有不堪其烦的居民祈祷“天天下雨”。
　　根据警方给出的数据，2015年10月至2016年11月，投诉“广场舞噪音扰民”的110警情有594起，此外，居民还曾80多次投诉至12345市民热线。社区民警徐明敏统计，一晚上最多曾接到十几个此类110报警。
　　“凭什么不让我们跳舞？我们跳舞犯什么法？”民警出警后，广场舞爱好者也满是怨气，“广场是大家的，现在不是提倡全民健身吗？”
　　一边是为了有一个安静的生活环境，另一边是为了健康娱乐的生活方式，双方为此还出现过“剑拔弩张”的场面。此外，憩园各支舞队之间也曾有过抢地盘式的“博弈”，广场舞、交谊舞等各种舞蹈曲风错乱交织，放音人把音量越开越大。

　　从时间空间有效治理

　　噪音扰民这个顽症该如何破题？徐明敏意识到难度不小。他花了两周的时间走访了报警群众，做好安抚工作。另一边，他又约谈了放音人、广场舞爱好者，了解他们的诉求。在综合了双方意见后，他仔细查阅了2014年实施的《上海市噪音扰民防治实施条例》，但显然，仅靠条文无法妥善解决居民间的矛盾。“如果仅靠处罚，解决不了问题的，交完罚款一切照旧。”
　　为此，徐明敏设计了一个初步解决方案。在空间上，将憩园多个活动区域进行划分，将不同的舞种安排至特定的区域，比如，广场舞一般在扇形的空间，交际舞和国标则在方形的区域活动。而这些声音较大的活动都被安排在靠近马路和商圈的区域，最大限度地远离小区。靠近居民的区域则安排作太极、下棋等噪音较小的活动。
　　在时间的控制上，方案通过统一配电等方式，把居民跳舞的时间严格限制在晚5点半到8点半、早8点半到10点之间。
　　除此之外，徐明敏召集社区中心、镇综治办、城管等部门，在广场中间区域安装了一块噪音分贝采集器。当音乐声源音量超过70分贝时，采集器上的数值就会变成醒目的红色，以此督促舞队自我检测和监督。除了分贝采集器之外，还有社区志愿者定期到憩园巡逻，利用手机里的分贝测试仪APP，走到舞队当中实地测验，加强对广场舞音量的群众监督。
　　据统计，广场舞噪音整治方案实施后，2017年夏季，该区域7月到9月间投诉“广场舞噪音扰民”的110警情仅27起，全年此类警情数下降90%。

　　噪音分贝仪即时提醒

　　12月13日晚间时分，憩园广场上寒风袭人，尽管如此，仍有数十名阿姨爷叔在广场上跳舞。近沈梅东路的一个扇形区域上，一位爷叔带领着三排阿姨跳着广场舞，旁边一位汇腾苑的业主表示：“现在我们住的地方都听不见的，隔得远了，比以前好多了。”
　　在中心广场旁边，记者看到了醒目的噪音分贝采集器，显示屏上的数字一直维持在60分贝左右，绿色醒目的提示语在屏幕上滚动着：“多一份安静，还你一份好心情。”旁边立着一个警示牌：“请遵守国家环境噪声污染防治法规，音乐生源音量不超过70分贝。”
　　记者在场体验发现，同时段的几支舞队音乐互不干扰。而舞队所在的位置也距离居民小区较远，最近的汇腾苑也在100米开外。“平时关上窗户，几乎就听不到了。”汇腾苑一居民告诉记者：“我们都互相理解，互相监督，这样挺好。”

　　自觉性靠培养而不仅仅是处罚

　　据《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》　规定，居住、文教机关为主的区域以及乡村居住环境的噪声标准值，白天等效噪声值为55分贝，夜间为45分贝。《中华人民共和国治安管理处罚法》　违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
　　对于备受争议的广场舞噪音扰民现象，各地都出台了相应规定和处罚措施。而浦东新区周东派出所民警坦言，在具体实施过程中，不管是噪音污染治理，还是治安管理角度的社会治理，仅靠罚款和条例都不能从根本上解决问题。而且，不少地区仍存在失之于宽、失之于软的问题。“真正还是要从广场舞居民自觉性上抓，这是靠培养，不仅仅靠罚，因为场地毕竟有限。”
　　憩园广场交际舞的领舞人岑先生说：“现在影响多多少少也有一点，只有大家形成自觉，才能不影响其他居民，自己也获得快乐。”

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