“上诉案件改判、发回重审率下降，服判息诉率、调解撤诉率上升，审判工作的总体水平和司法办案的质效指标位居全市法院前列。”在日前举行的惠东县第十届人民代表大会第四次会议上，惠东县人民法院（以下简称“惠东法院”）院长陈健代表法院向大会报告工作时获得现场热烈掌声。据悉，该工作报告获大会全票通过。

    数据显示，2017年，惠东法院共新收各类案件8388件，审结8455件（含旧存），结收案比100.83%，同比提高7.94个百分点；法官人均结案2***.31件，同比提高31.50%。

    陈健提出，惠东法院接下来将全面强化审判执行和纵深推进司法改革，不断完善司法公开和司法惠民，着力抓好队伍建设，大幅提升司法能力和水平，努力打造现代化先进法院，为谱写构建山海统筹发展示范县新篇章提供有力的司法保障。

    聚焦审执主业不放松

    2017年，惠东法院坚持聚焦审判主业不放松，严厉打击各类刑事犯罪，维护社会秩序稳定；加大调解工作力度，促进民商事纠纷有效化解。同时，全力破解“执行难”问题，服务和保障山海统筹发展大局。

    在依法惩治刑事犯罪方面，共审结各类刑事案件924件1286人，结收案比99.46%；完善社会力量参与庭前调查、判后回访、微电影帮教、档案封存等机制，维护少年犯的合法权益，审结未成年人犯罪案件47件67人；贯彻落实宽严相济的刑事政策，对具有从轻、减轻情节的187名被告人适用缓刑等非监禁刑。

    在妥善化解民商事纠纷方面，共审结各类民商事案件4774件（含旧存），同比上升23.55%，结收案比102.05%，同比提高7.81个百分点。特别是开通“绿色通道”审结“义乌火灾”索赔系列案件87件，涉案额约3177万元。

    2017年是基本解决执行难的深化之年、关键之年和治本之年，惠东法院积极开展“攻坚2017”专项活动，加强人员配备、创新执行机制、加大执行威慑等，开展“雷霆”执行专项行动，全年共执结案件2740件（含旧存），执结率99.24%，同比提高9.99个百分点，执行到位8亿余元，成效明显。

    值得一提的是，惠东法院深化一系列执行机制创新。如推行执行警务化改革，建立“一增二管三协作”工作机制，强化执行工作力度，全年司法拘留86人次，拘留总人数居全市法院首位；向公安机关移送涉嫌拒不执行判决裁定犯罪案件8件8人，其中朱某新因非法处置查封的财产罪被判处有期徒刑11个月，是全市法院首例。

    在审判执行工作的扎实推进下，惠东县法院荣誉纷至沓来。该院刑二庭荣立集体三等功，2人获县“平安创建先进个人”称号；该院执行局被评为全市法院“基本解决执行难先进集体”，2人获“基本解决执行难先进个人”称号。

    立足补短板推进司法改革

    一系列亮眼数据的背后，是惠东法院坚持司法改革顶层设计与基层创新相结合，扎实推进员额制、审判权运行机制、繁简分流等各项改革，最大限度激发改革的内生动力。

    以司法责任制为重点，该院全面推进审判权运行机制改革。该院按1：1：1的比例为员额法官配备法官助理、书记员，组建新型审判团队18个，完善权力清单与责任清单。推进院庭长办案，全年结案3478件，占结案总量的41.3%。完善审判监督机制，定期开展“两评查”活动，公布案件质量评查报告，编写《审执工作态势分析》，实现“案件信息全透明、案件流程全覆盖”的全方位监管，确保放权不放任。

    以法官员额制为核心，该院全面推进人财物管理改革。围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”，惠东县法院员额法官均在一线办案并已独立签发裁判文书。同时，完成第二批法官入额遴选，科学制定绩效考核办法，充分发挥绩效的“指挥棒”与“风向标”作用。

    以配套与协同为指引，该院全面推进司法改革协调发展。例如出台《关于审判执行繁简分流的实施细则》，落实“三快”工作机制，实行三段工作法，快速结案。据统计，去年全院立前、审前成功调解案件506件，速裁团队审结案件1478件，结收案比106.25%，实现“简案快调快审快结”；将更多审判资源投入到疑难复杂案件审理中，实现“繁案精审细判”，提高整体结案质效。又如推行庭审实质化改革，严格落实非法证据排除，强化证人及执法人员出庭作证，充分发挥庭审的决定作用。同时，探索认罪认罚从宽改革，简易刑事案件当庭宣判率达90%。充分利用互联网、大数据、人工智能等科技手段加快“智慧法院”建设，实现让信息多跑路、让群众少跑腿。

    延伸审判职能参与社会治理

    去年，惠东法院坚持“立足法院 跳出法院”的工作思路，根据人民群众新的新需求，不断创新诉讼服务机制、探索多元矛盾化解、延伸司法服务职能，切实实现人民法院为人民宗旨。

    走进惠东法院一楼庄重大方、宽敞明亮的诉讼服务大厅，总占地面积达940多平方米的诉讼服务中心整体布局舒适合理，功能区分布井井有条，设有自助立案、网上缴费、电子阅卷等功能，为当事人提供“多渠道、一站式、综合性”的诉讼服务；走入惠东巽寮游客服务中心，“旅游巡回法庭”方便解决市民游客旅游合同等纠纷；走到2个以优秀法官命名的司法惠民工作站，调解、法律咨询等服务让村民倍感便利。

    在全面提升诉讼服务硬件设施设备水平的同时，惠东法院还注重进一步强化多元化诉讼服务建设。该院与县司法局联合建立律师参与矛盾化解机制，律师参与接访、调解纠纷等活动；与县总工会联合建立“法院+工会”劳资纠纷化解新机制；与妇联、交警大队等27家诉前联调单位建成诉调对接网，充分发挥各单位的职能作用调处矛盾纠纷。2017年共受理诉前联调案件1657件，均调解成功。

    在坚持以人民为本，强化弱势群体保护方面，惠东法院开辟“绿色通道”立案窗口，简化交通事故、人身损害赔偿案件办理诉讼费缓减免的手续，免收劳动争议案件的诉讼费，共为1572名经济困难的当事人缓减免诉讼费761.13万元。共为61名生活困难的申请执行人发放执行救助金128.35万元。共为66名经济困难的被告人指定法律援助律师，保障被告人的合法权益。

    撰文：卢慧 马塨 吴卫

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