■万木时评

    赵越

    近日，第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）建设工作现场会在贵州召开。发展日益提速的粤桂黔高铁经济带是国内跨区域合作、推进产业资源合理分工、协同发展的典型，南海区是其中的一个重要节点。

    可能很少有人意识到，南海区的“一体化”背景之丰富，属于全国罕见——南海不仅拥有粤桂黔高铁经济带上的粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园），同时还处在广佛同城最前沿，以及广佛肇经济圈、珠三角城市圈、乃至粤港澳大湾区等圈层中。

    越来越紧密的区域一体化、越来越开放的经济环境，将成为南海接下来相当长一段时间内最重要的发展背景之一。高度发达、纵深广阔的区域一体化会带来什么？城市距离的拉近既是机遇，也是考验。

    伴随着轨道交通网的日益完善，区域内交通时间成本将大为下降，资金、人力等生产要素的流动必然加速。这意味着各地的产业投资项目将有更多选择，成本更低的地区会努力吸引更多制造业投资，并可能吸引更多人力资源。因此在一段时间内，各地的部分产业竞争可能更加活跃。

    在区域一体化可能带来的产业变革中，作为前沿地带的南海无法置身事外。南海要充分利用好区域一体化的机遇，赢得考验，核心就在于获得有更高附加值、更富竞争力的产业。

    为此，在制造业方面，南海近一年来已有多项布局。今年4月，南海签约中科院光机所华南产业基地。8月，广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心在南海挂牌。创新型平台建设节奏明显提速，为制造业走好中高端路线培育了动力。同时，上半年，南海规模以上工业总产值逼近3000亿元，制造业活力得到证明。

    与此同时，南海更应该注意的是，要用比以往更重视的态度对待服务业。目前，在国内主要二线城市中，服务业的快速增长已经是常见现象，并且成为支柱产业。快速发展的服务业不仅没有挤压制造业空间，反而从财税贡献、城市吸引力、产业服务配套等方面，为制造业的发展提供了巨大的支持。

    南海制造业已经走在了国内县区级经济体的前列，南海的服务业也应有同样的规模和层次。去年，南海第二产业增加值为1401.***亿元，而第三产业增加值为962.04亿元。比照第二产业规模，南海服务业确实还有巨大的发展空间。

    只有服务业与制造业的规模和发展阶段相匹配，南海经济才真正有了长远发展的动能。在区域一体化的加速期，南海服务业的发展任务，同样是打造附加值更高、技术层次更强的产业体系，在越来越紧密的一体化格局中不被“分蛋糕”，并获得更多机会。

    在这个背景下，哪些服务业应该成为南海重点扶持的对象？首先应该着眼的是目前南海拥有的优势产业，最有代表性的就是金融业。近期，广东金融高新区在服务外包领域也有新突破，保持金融业不断发展，是南海服务业最重要的任务之一。

    其次是金融业之外的生产性服务业。一个例子是，在智能制造、装备制造业的发展中，软件与信息服务业、工业设计等行业作用巨大，而南海目前在这些领域的优势还不明显。如果南海出现这些领域的产业集群，很多流失到外部的企业订单将会回流。

    南海服务业的第三个重点，应该是落实今年7月佛山市委全会“使消费成为拉动经济增长主导力量”的要求。今年，上半年全国消费对经济增长的贡献率达63.4%，消费继续发挥对经济增长的基础性作用。消费与城市化紧密相连，而南海城市建设水平处在全市前列。在此基础上，南海已经可以超越依靠引进综合体、培育商业区来促进消费的阶段，更加注重培育与城市发展阶段相适应的新业态

    有哪些新的居民消费值得南海关注？从广州等一二线城市来看，无论职业技能培训、文化艺术培训等教育培训消费，还是健康管理、体育健身、高端医疗、生物医药等健康消费，以及动漫游戏、创意设计、网络文化、数字内容等新兴文化产业，都值得鼓励。在笔者看来，这意味着南海需要出台包含考核指标、具体体系的相关工作规划。

    去年，南海提出建设国家制造业创新中心核心区。在围绕这一中心工作推动经济发展的同时，南海能否尝试以中心片区为核心，建设整个佛山的现代服务业中心？这个猜想，将有待南海的行动进行检验。

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