今年以来，南宁市国土资源局以机关绩效考评为契机，以职能性指标设置为突破口，优化指标设置，整合考核资源，构建兼具覆盖面广、重点突出的绩效考核目标体系，推进各类指标考核由“规定动作”向“创先争优”方向发展，力争“跳起来摘桃子”。目前，南宁市国土资源局各项职能工作“创先争优”初见成效。

　　打造土地二级市场交易服务平台。国土资源部审议通过了我市组织编制的《广西壮族自治区南宁市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案》（以下简称《实施方案》），我市成为全国28个国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点城市之一，也是广西唯一的试点城市。

　　土地二级市场交易试点的范围为南宁市市本级国有建设用地使用权的转让、出租和抵押，重点针对土地交易，以及土地连同地上建筑物、其他附着物等具备宗地交易的情况，包括以划拨、出让、租赁、作价出资（入股）、授权经营方式取得的国有建设用地使用权的转让、出租、抵押，共计15个交易种类。在交易机制上，明确了交易应具备的条件，对分割转让、划拨用地出租监管、放宽抵押权人范围、促进二级市场交易以及盘活闲置土地等方面提出了具体的工作措施。实施方案明确，市国土资源出让服务中心为二级市场交易的服务机构，并整合不动产登记中心、信息中心等部分职能建立二级市场服务平台。试点范围内的各交易种类，可以按照规定进入土地二级市场交易服务平台交易，也可以由交易双方自行自愿协商交易。

　　下一步，南宁市国土资源局将根据部里的批复精神和实施方案要求，进一步完善交易服务机构，研发土地市场业务办理系统，逐步制定完善相应的配套政策措施，力争到2018年底，建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、运行规范、监管到位的土地二级市场交易服务平台，为一级市场和二级市场的有机衔接、形成竞争有序的土地市场体系提供支撑。

　　调整住宅用地出让竞价方式。今年5月，南宁市国土资源局发布出让公告，对六宗住宅用地新采用“限房价、限地价、竞产权移交住房”的挂牌竞价方式。

　　新的竞价方式包含“限房价”“限地价”“竞产权移交住房”等多方面的试点与创新。其中，“限房价”是指公告中明确要求的出让地块所建商品住房销售均价（毛坯价）不得超过限定价格，同时装修标准按照南宁市出台的相关文件执行。“限地价”是指设定地价上限价格，规定当挂牌价格小于等于地价上限，按出价最高且不低于底价者得的原则确定竞得人。“竞产权移交住房”是指当挂牌价格等于地价上限，不再接受更高报价，若有两个或两个以上竞买人继续竞买的，转为在此基础上向上竞产权移交住房配建面积，按投报移交面积最大者得的原则确定竞得人，产权移交住房须无偿移交给政府。此外，还配合采用了提高竞买保证金比例、溢价率超过一定比例后缩短付款期限等措施。

　　去年以来，南宁市住宅用地“招拍挂”出让成交地价提高较为明显，新的竞价方式通过限地价，能有效避免出现区域性土地或楼面单价新高等情况，是南宁市全面贯彻落实住房城乡建设部、国土资源部《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房[2017] 80号）有关精神，严防高价地扰乱市场预期和丰富完善“招拍挂”出让方式的重要举措之一。通过在土地出让环节限房价，给市场传递未来房价可控的预期，对于短期内减轻市场热度、抑制房价非理性过快上涨具有积极意义。

　　率先完成编制并实施市级基础测绘“十三五”规划。由南宁市测绘地理信息局组织编制的《南宁市市区基础测绘“十三五”规划》（以下简称《规划》）获南宁市人民政府批复实施，南宁市成为全区首个完成编制并实施市级基础测绘“十三五”规划的城市。

　　《规划》全面总结了“十一五”和“十二五”期间南宁市基础测绘工作成效，客观分析了当前南宁市基础测绘发展现状及“十三五”时期面临的新形势、新要求。《规划》提出，到2020年全市基础测绘发展的总体目标是：通过完善基础测绘管理体制与运行机制、增强基础地理信息资源供给能力、提升地理信息公共服务水平、增强测绘科技创新能力，基本形成与“南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划”相适应的信息化基础测绘体系，构建结构完整、功能完备的数字南宁地理空间框架，为全面建成新型基础测绘体系奠定良好基础，不断提升地理信息技术和服务水平。

　　率先出台地灾防治管理工作标准化规范化建设指南。今年7月，南宁市国土资源局在全区率先出台《南宁市国土资源局地质灾害防治管理工作标准化规范化建设指南》（以下简称《建设指南》），以进一步提升南宁市地质灾害防治能力和综合防灾水平，指导全市地质灾害防治工作者依法依规、精准施策、科学有序开展地质灾害防灾减灾工作。这标志着南宁市地质灾害防治管理工作迈上标准化、规范化新台阶。

　　《建设指南》以保护人民群众生命财产安全为根本，以强化事前事中事后管理为主线，围绕地质灾害预防、应急、治理等关键节点，在所辖五县和武鸣区达到地质灾害防治高标准“十有县”建设要求基础上，进一步加强南宁市地质灾害防治管理工作标准化建设，制定工作规范，细化工作标准，推进地质灾害灾情上报、调查核实、巡查排查、群测群防、预警预报、应急准备、抢险治理等各环节标准化、规范化、程序化，确保依法依规、科学有序开展防灾工作。

　　自《建设指南》实施以来，全市所有地质灾害隐患点均已纳入群测群防体系；青秀区二塘小学滑坡等11处治理点已列为2017年第一批治理项目，计划通过治理消除8200名学校师生及周边群众生命财产威胁。

　　超额完成自治区下达2017年度补充耕地任务。自治区国土资源厅下发《广西壮族自治区国土资源厅关于下达2017年土地利用计划指标的通知》（桂国土资发[2017]20号），下达我市2017年补充耕地任务量1300公顷。

　　今年以来，我市采取有效措施，充分挖掘耕地后备资源，加大土地开发整理力度。截止目前，我市顺利完成了南宁市武鸣县宁武镇土地开垦项目等14个土地开垦项目、南宁市西乡塘区坛洛镇耕地提质改造项目等3个提质改造项目补充耕地确认的审查工作并下发了确认批复文件，同时督促相关部门自收文之日起10个工作日内完成补充耕地的信息报备工作，及时做好确认补充耕地的图斑变更，做到补充耕地的地块、图斑、面积数三者一致。

　　我市批复确认的南宁市武鸣县宁武镇土地开垦项目等14个土地开垦项目新增耕地共计1996.7823公顷（其中水田115.5004公顷、水浇地21.1536公顷、旱地1860.1283公顷），超额完成自治区下达的2017年度补充耕地任务量，同时将有效缓解我市建设项目落实耕地占补平衡压力，为建设用地顺利报批提供有力保障。

　　率先完成不动产登记机构整合。2017年9月30日下午，市人民政府在市国土资源局召开南宁市不动产登记机构整合划转人员交接大会，市房屋产权交易中心、市不动产登记中心负责人在与会领导的见证下现场签署了交接书。这标志着我市不动产登记机构在全区率先实现原房产档案纸质资料及存放场所整体移交，完成不动产登记机构人员整合。

　　根据机构编制委员会印发的《关于整合南宁市不动产登记相关职责涉及机构编制调整事宜的通知》，市房屋产权交易中心原承担房屋登记、房屋抵押、房屋测绘数据成果管理、房屋楼盘表管理、档案管理和利用等工作涉及的80名在编人员及118名聘用人员将划转至市不动产登记中心，我市将启动新一轮不动产登记整合工作。

　　不动产登记整合工作是南宁市委、市人民政府贯彻国家关于不动产统一登记制度改革精神的一项重大决策，是进一步推动政府简政提效、转变职能、方便群众的一项重大改革举措。市国土资源局、市不动产登记局、市不动产登记中心将按照市委、市人民政府的决策部署和工作要求：优化业务流程、减少办证环节；简化登记申请材料，减少不必要的申请材料，减轻群众办证负担；改变业务受理模式，针对预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、新建商品房转移登记等批量业务，利用“互联网+”技术实现网上办理；进一步提高登记效率，在前期对各类登记业务办理时限两次提速的基础上进行第三次提速，大幅压缩群众办证时间。

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