原标题：报告建议中国用普惠税优政策撬动养老金第三支柱发展

　　中新社北京6月22日电 （记者 王恩博）随着老龄人口占比提升，中国养老保障压力日益加大。中国保险行业协会22日在北京发布报告建议，中国应建立多样化养老保障体系，用普惠税优政策撬动养老金第三支柱发展。

图为民众在西宁市第一人民医院使用网络终端查询就医信息。 中新社记者 张添福 摄

　　养老金体系的第一支柱是指政府承担的基本养老，第二支柱是企业年金，第三支柱是个人商业养老保险。目前中国基本养老保险“一支柱独大”，个人商业养老保险替代率远低于国际水平，难以满足民众养老需求。

　　这份《中国养老金第三支柱研究报告》指出，发展保障模式的养老金第三支柱，突出商业保险在第三支柱中的主导地位，可有效实现商业保险在养老保障体系中的两个基本定位：一是基本养老保险的有力补充，二是国家养老储备金的重要来源和组成部分。

　　中国官方已注意到这一点。继去年***发文要求加快发展商业养老保险后，酝酿已久的个人税收递延型商业养老保险试点也于日前启动。

　　***发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生在解读报告时说，通过税收优惠政策提升商业养老保险需求，将有助于增加养老金账户持有人选择，提高税优政策惠及范围，提高商业养老保险供给效率。

　　但报告也提出，延税型优惠政策对高收入纳税人群有较好激励作用，中低收入人群却可能因达不到起征点而无法享受政策福利，因此建议未来考虑引入直接补贴模式，促使税优政策走向普惠，提高第三支柱替代率。

　　另外值得注意的是，养老金是民众的“养命钱”，要保证其安全稳健，需要建立行之有效的监管框架。

　　对此报告认为，第三支柱税延养老保险产品设计一定要以资金安全为底线，要求收益稳健、长期锁定，满足资金的安全性、收益性和长期性管理要求。同时，基于中国金融监管现状，有关方面应打造功能监管与主体监管相结合、多部门合作的养老金第三支柱监管模式。

责任编辑：桂强

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