“持续提高生活性服务业品质，建设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个。”这是今年北京政府工作报告中，被列入优化提升城市品质的一项重点工作。在1月24日市十五届人大一次会议的小组会后，北京商报记者独家专访了列席会议的北京市商务委主任闫立刚。闫立刚介绍，除了政府工作报告中所提北京便民商业网点的布局计划外，今年北京还将推动出台街区商业服务业生态指标体系、便民商业网点差异化补贴政策等措施，重点鼓励以无人便利店为代表的智能化生活性服务业发展方向。

　　查漏补缺 强化验收监管

　　“自2015年以来，北京共新建或规范提升基本便民商业服务网点3685个，平均每年1000多个，在此基础上，今年建设力度还将进一步增强。”闫立刚表示，除了在数量上有所提升外，今年本市还将针对便民商业网点的高租金以及验收监管环节空白等问题出台新政。

　　具体来说，闫立刚介绍，原来北京有部分规划建设的生活性服务业设施，虽然是按照指标建设的，甚至在图纸上也有相关规划，但最后验收环节都没有人去监督是否按照规划的功能运营，或者运营过程中是否违规更改了用途，“因此，部分网点就出现了‘逐利而变’的现象，比如菜店变成了卖楼的门店，便民美容美发店变成了高档的洗脚按摩店等”。闫立刚表示，今年本市将推出新制度，将这类项目在交付验收或者转变用途时，置于所辖地区商务部门的监督范围内，保证网点即使运营方发生变更，功能也不会发生变化。

　　强监管的同时，有效的鼓励政策也是刺激一个业态发展的重要手段。闫立刚直言，近几年，北京疏解了不少非首都功能，其中部分公共空间根据百姓的需求填补了一些便民生活性服务业网点，然而， 其中部分网点却面临租金较高、生存难以为继的问题。闫立刚举例称，西城区核心地带就有网点的日租金高达13元/平方米，这种成本对于低利润的菜店等业态经营压力过大，如果完全靠市场调节，这类设施可能就难以在市场中立足。

　　因此，闫立刚表示，今年，北京还将确定市区两级的生活性服务业补贴支持措施，具体的补贴金额除了会因各地租金等成本情况高低调整外，还会按照各业态的利润水平进行调节，利润低的行业补贴高一些，利润高的行业少补贴或者不补贴。

　　此外，闫立刚表示，今年北京还将继续鼓励生活性服务业的连锁经营，重点支持大品牌连锁企业进行规范化经营，连锁化率在去年34.9%的基础上，今年再提高2.5个百分点。

　　推广新模式 加码智能化便民

　　随着网络消费、移动支付等新形式的普及，近年来，智能技术深入渗透至商业的多个领域中，各类市场主体都主动进行智能化升级以满足不断提升的消费需求。

　　京东、小卖铺……在北京，无人便利店之风悄然刮起。闫立刚告诉北京商报记者，市商务委今年在生活性服务业的发展目标中又增加了“智能化”的新方向，鼓励以无人售卖生活便利店为代表的业态发展。

　　“这类业态虽然已经在市场中出现，但原来并没有被纳入政策范围内。今后，政策将在选点、租金补贴等各方面对智能化生活性服务业项目进行支持。”闫立刚表示，比如北京将出台政策支持无人便利店利用腾退空间，整合夫妻店、小门小店布点。不过，闫立刚也表示，北京不会划定智能化商业的占比，不会有政府包办，最终还是会让市场发挥决定作用，激发市场活力，推动多元主体参与生活性服务业品质的提升。

　　除了智能化外，闫立刚还将“共享”这一新理念运用到了北京商业发展过程中。在他看来，包括社区商业综合体、家政等领域都可以与共享模式进行深度对接。“比如在家政服务领域，可以搭建一个平台共享家政服务员资源，让服务人员被更充分地运用起来，也能让服务质量好的家政人员获得更好的线上评分、更抢手。”

　　创新思维 探寻消费新空间

　　2017年，北京在全国率先以总消费替代社零额作为衡量实际消费水平的指标，开启消费统计新纪元。数据显示，2017年1-11月，全市总消费突破2万亿元，其中服务消费额增长11.6%，占到总消费额的51.9%。

　　服务消费在总消费中的占比过半，这也意味着北京在全国率先步入服务消费主导时代，消费格局实现根本性转变。据悉，北京市社会消费品零售额从2012年的8123.5亿元增长到2016年的11005.1亿元，连续九年保持全国最大消费城市地位。网上零售额占零售总额比重从2012年的7.8%提高到2017年1-11月的19.6%，对消费市场的支撑作用愈发增强。

　　“北京消费仍有不小的提升空间。”闫立刚表示，北京在补齐便民短板的同时提高了消费；在提高城市消费品质的同时也促进了消费的升级。闫立刚直言，提高商品品质，进行品牌建设，注重品牌，并不一定就是提高商品和服务价格，而是通过高质量高性能的产品和服务，满足特色化个性化的需求。而且，服务消费和商品消费相辅相成，加强对服务消费的拉动也将带动商品消费优化升级。

　　北京商报记者 蒋梦惟

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