党的十九大报告提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。

    中央经济工作会议提出：“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控”。

    省第七次党代会提出：“健全购租并举的住房制度，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，推动住有所居向住有宜居迈进”。

    为进一步贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省第七次党代会精神，根据省委、省政府有关工作部署，经省政府同意，省住建厅3月31日公布《关于做好稳定房地产市场工作的通知》，针对具体实施过程的热点焦点问题，省住建厅相关负责人进行了详细解读。

    □本报记者 祝勇

    ●非本省户籍居民家庭在我省只能购买

    1套住房，与之前的限购政策有何区别？

    《通知》要求各市县、各有关单位要认真贯彻落实省住房城乡建设厅等六部门下发的《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》，通过发展公共租赁住房、共有产权住房、限售商品住房、租赁住房以及实施棚户区改造，妥善解决好本地居民基本住房需求问题。

    非本省户籍居民家庭在我省范围内只能购买1套住房，住房具体包括哪些？与之前的限购政策有何区别？据介绍，住房包括商品住宅（普通住宅、高档公寓、低层住宅和酒店式公寓）、产权式酒店客房、保障性住房，含新房和二手房；我省原来的限购政策是非本省户籍居民在我省范围内只能购买1套住房，即1人限购1套住房，现在统一调整为1个家庭限购1套住房。

    ●非本省户籍居民家庭在我省购买住房，商贷首付款不得低于70%，此次限购政策的区域有哪些？

    据介绍，此次实行限购政策的区域指已出台限购政策的海口、三亚、琼海、五指山、保亭、琼中、白沙7个市县划定的限购区域。《通知》印发后新购买的住房，包括本省户籍居民家庭、非本省户籍居民家庭，以及企事业单位、社会组织等法人单位新购买的住房，自取得不动产权证之日起5年内禁止转让。

    2018年3月30日后，非本省户籍居民家庭在限购区域购房，由原来的需缴纳1年或2年个人所得税或社会保险，统一提高至累计60个月及以上；非本省户籍居民家庭在我省购买住房，申请商业性个人住房贷款首付款比例不得低于70%。

    ●4个中部生态核心区市县建设的商品住宅只能面向本市（县）居民家庭销售，本市（县）居民家庭是指哪些？

    《通知》要求五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的商品住宅只能面向本市（县）居民家庭销售，那么本市（县）居民家庭是指哪些？本市（县）居民家庭在《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》中已明确，即本市（县）户籍居民家庭、在本市（县）累计缴纳60个月及以上个人所得税或社会保险的非本市（县）户籍居民家庭、经省人才管理部门认定的引进人才。

    ●《通知》印发前已购买的住房，但尚未网签备案，是否执行《通知》限购要求？

    《通知》印发前已购买的住房，不受新政策影响，按省住建厅等单位《关于限制购买多套商品住宅的通知》（琼建房〔2017〕96号）及市县政府有关住房限制转让规定执行。

    2018年3月30日前，已签订购房合同或认购协议，并已支付首付款，但尚未网签备案的购房居民家庭，可凭完税凭证、税务发票或首付款银行转账有效凭证等证明材料，继续办理网签备案手续和执行原差别化住房信贷政策。

    ●非本省户籍居民家庭补交、补办个人所得税或社会保险的不予认可，不能购房

    《通知》中规定，“非本省户籍居民家庭在实行限购政策的区域购买住房，需提供至少一名家庭成员在我省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。”据介绍，非本省户籍居民家庭补交、补办个人所得税或社会保险的不予认可，不能购房。对提供假证件、假社保、假个税等虚假证明、规避限购政策购买住房的个人，一经发现，撤销其购房合同网签备案，5年内不得在我省购房。对违规销售的房地产开发企业，取消网签备案资格，并限制企业和法人代表在我省从事新的房地产开发业务。对违规销售的房地产中介机构及其工作人员，撤销备案，5年内禁止在我省从事房地产中介业务。

    ● 房地产开发企业不按物价部门备案价格销售、利用虚假宣传和不实信息炒作，扰乱房地产市场，将加大查处力度

    针对房地产开发企业不按物价部门备案价格销售，将加大查处力度。根据省物价局与省住建厅联合印发的《关于加强商品住宅销售价格备案管理工作的通知》（琼价费管〔2017〕675号）有关规定，对未按规定备案或超出备案价格、擅自提价的，依法依规严肃查处，采取不予发放预售许可证或现售备案表、责令限期整改、暂停网签、停发后期预售许可证或现售备案表等行政管理措施。

    对利用各种虚假宣传和不实信息炒作，扰乱房地产市场的，由房管（住建）、国土、物价、工商、税务、银监、网信等部门按职责依法依规严肃处理。对涉及违法犯罪的，由公安机关依法依规进行查处。

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    ●将开发面向本地居民的共有产权住房、限售商品房

    为了进一步完善我省住房保障和供应体系，有效化解本地居民因房价上涨带来的住房压力，3月30日，省住房和城乡建设厅、省规划委员会、省国土资源厅、省物价局、中国人民银行海口中心支行、中国银行业监督管理委员会海南监管局出台《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》，全省将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，通过发展公共租赁住房、共有产权住房、限售商品住房、租赁住房以及实施棚户区改造，妥善解决好本地居民基本住房需求问题，推动从住有所居向住有宜居迈进等，让本地居民享受到国际旅游岛建设的成果及住房的红利。

    《意见》指出，将通过开发公共租赁住房、共有产权住房、限售商品住房，继续做好住房保障，满足本地困难群众基本住房需求。

    ●共有产权住房套型建筑面积以60-90平方米为主，限售商品住房套型建筑面积以90-120平方米为主

    公共租赁住房的供应对象为城镇中等偏低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等住房困难者，公共租赁住房实行统一管理。新建公共租赁住房套型建筑面积不超过60平方米。

    共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住宅价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份额共有产权的政策性住房；供应对象为本市（县）城镇中等偏低收入住房困难居民家庭，并优先向其无房居民家庭出售；供应对象的具体收入线标准、住房困难标准由各市县政府按省有关规定并结合实际制定；共有产权住房套型建筑面积以60-90平方米为主，最大不超过100平方米。共有产权住房选址应选择在交通便利、配套完善、就业集中的区域。

    《意见》要求，各市县开发面向本地居民的限售商品住房，限售商品住房销售价格应低于周边同地段、同品质商品住宅价格。限售商品住房面向无房户、人均住房面积低于本市（县）城镇居民家庭人均住房面积的家庭，或经省人才管理部门认定的引进人才。限售商品住房套型建筑面积以90-120平方米为主，最大不超过140平方米。

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