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五大措施增强区级财力保障民生支出

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  信息时报讯(记者 吴瑕) 昨天上午,广州市财政局在市新闻中心召开新闻发布会,就《关于进一步完善市对区财政管理体制的方案》(下称《方案》)进行发布。记者获悉,随着《方案》的出台,广州正式启动新一轮市对区财政管理体制改革,将进一步下沉财力,均衡各区发展,重点提高区在保障和改善民生水平的财力支撑。据静态测算,预计市对区年均下放财力将新增约150亿元。

  据了解,市对区财政管理体制是指涵盖收入范围划分、支出责任界定、区域间财力均衡等内容的市、区政府间财政关系。目前,广州市正执行的市对区财政管理体制最早出台于2006年,并于2010、2012年两次进行调整和完善。

  发布会上,市财政局局长陈雄桥介绍,作为新一轮市对区财政管理体制方案的亮点,广州将均衡区域财力,提高保障和改善民生水平。市财政局将对部分历史包袱较重的老城区加大补助,如越秀、海珠、荔湾等区,同时,对部分常住人口较多、社会管理压力较大的区加大补助,如白云、番禺等区。通过增强区级财力促进区域间财力均衡和公共服务均等化,切实增强其解决群众教育、就业、社会保障等方面困难的财力支撑。

  为推进全市生态文明建设,《方案》提出每年对广州生态功能保护区给予专项补助,如从化区,从财政管理体制上固化对生态保护系统的投入。同时,每年对城市维护建设任务较重的区实行定额补助,如海珠、白云、番禺等区,以提高各区城市维护建设水平。《方案》明确,为建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政关系,方案按照简政放权、放管结合、优化服务改革和推动社会治理中心向基层下移的要求,加大了财力下沉的力度,充分调动各区的积极性和创造性,增强区的发展动力和活力。如提出在土地出让收入分配上,市财政进一步加大对区的收入让渡,提高区对土地出让收入分配比例,增强区级重点项目资金保障能力,加快区域内基础设施建设完善,促进全市经济社会协调均衡发展。

  除了保障民生支出外,《方案》还支持各区深入推进供给侧结构性改革,市财政局在现行财政管理体制基础上,采取多种措施下沉财力:加大对区级政府招商引资工作支持力度,鼓励各区营造良好的营商环境;提高对区的税收增量返还比例,共同做大收入蛋糕;延续对国家级开发区及产业园区的财政扶持,推进新兴产业发展;降低对特定区的财力集中力度,助力各区开展产业扶持。

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