北京商报讯（记者 蒋梦惟）短缺药品、原料药市场价格将告别野蛮生长。8月14日，国家发改委就《短缺药品和原料药经营者价格行为指南(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》）全面界定了相关药品经营者垄断协议的表现形式等，拟明确经营者不得滥用市场支配地位，以不公平的高价或低价进行交易，经营者不得滥用市场支配地位实施独家交易。其实，就在一个多月前，国家卫计委副主任曾益新直言部分短缺药出现招标价格过低的“中标死”情况。因此，业内指出，短缺药、原料药避免垄断相当重要，但在拦住过高药价的同时，也需保证药品中标价格不至于过低，让价格能合理反映市场供需关系。

　　《征求意见稿》拟规定，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。达成垄断协议的形式既可以是明示的也可以是默示的，包括但不限于通过书面、口头、邮件、微信、短信等方式达成的垄断协议。与此同时，短缺药品和原料药经营者与交易相对人之间，不得达成维持转售价格的纵向垄断协议，包括固定向第三人转售药品的价格和限定向第三人转售药品的最低价格。

　　医药专家赵衡表示，从政策释放的信号来看，目前政府确实是希望寻求一个平衡点，即保证短缺药不出现垄断的前提下，让药厂获得一定利润。长期来看，我国需要建立长效机制，鼓励更多的企业生产短缺药，分摊供应风险。

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