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看看委员们今年关心啥

截至昨日,政协委员提交给本届政协大会的提案已经超过450个。翻阅今年的提案,华商报记者注意到,这些倾注着委员心血和汗水的提案都很接地气,基本上都和民生息息相关。
  政协委员:周建玲
  朋友圈卖食品 应有监管
   周建玲在提案中说,如今大家的生活都离不开微信,微信朋友圈已成为许多人售卖产品的场所:一张精美的图片,一段吸引眼球的广告语,加上友谊作为支撑,微商充斥着朋友圈。可是,微商们打出的“有机绿色”、“不含添加剂”、“良心定制”等广告语,却没有相关的证据。这种更为私密、个人化的购买,也意味着维权难以实现。
   美食微商进行微店注册时,只需输入手机号、手机验证、设置密码,之后便可发布商品了,整个注册过程并不需要验证任何相关许可证。有的美食微商甚至连微店都不注册,只是在朋友圈发布美食的图片及文字,就有消费者购买了。更有部分消费者只关注口感,完全忽略商家是否持有相关许可证。而且,经营者是否有营业执照,从业人员是否有健康证,烹调卫生条件是否达标,食材进货、保鲜是否合格等,不得而知,这一系列问题导致了监管的困难。
   周建玲表示,2015年10月1日起实施的新《食品安全法》明确了网络食品经营者应当依法取得食品经营许可或者备案凭证,第三方平台如不能提供经营者具体信息须担责。而微信并不能被定性为严格意义上的网络食品交易第三方平台。因此目前这类经营美食的微店暂时都还处于无监管的“真空”地带。
   周建玲说,为了更好地规范微信销售食品,建议尽快出台微商食品监管的有针对性的法律规定实施细则,使其有法可依;在执法上,进一步完善微商食品监管的体制机制建设,落实主责单位,理顺监管主体间的协调合作关系,形成齐抓共管的良好局面。同时,在准入门槛的提高、真实身份的查验、经营证照的核查办理等方面加大管理力度,对出现问题的单位和个人坚决处理。明确监管职责及分工,实行线上与线下监管工作的同步规划。
  政协委员:单红
  政府应搭建早教服务平台
   政协委员单红关注早教行业,她今年的提案是《关于规范0-3岁早期教育行业的建议》。
   单红说,近年来,西安的早教市场如雨后春笋般迅猛发展,省妇联与西安市妇联联合,对西安市的早教状况进行了调研,发现了存在的一些问题。
   首先,部分管理部门工作人员对儿童早期教育认识严重不足,认为早期教育是个人和家庭的“私事”,甚至认为国内尚无“权威专家”证明早教重要作用的客观真实性。西安的早教机构“市场”几乎全部被私营机构垄断,缺少公办托儿机构品牌,与家庭的迫切需要形成反差。
   调研还发现,社会早教机构管理混乱,缺少相关政策法律支持。目前,成立早教机构只需通过工商部门登记注册,即可获取营业执照。西安市缺乏关于早教市场的行业规范,对早教机构准入、师资力量、卫生保健、疾病预防、食品安全缺乏监管措施。早教市场内部鱼龙混杂,打着“国际理念”招揽生源的机构缺乏明确的收费标准、“硬件”配置标准和“软件”资质均很模糊。
   针对这些问题单红建议,以“政府购买模式”搭建西安市早教服务平台,为0-3岁儿童及其家庭提供服务。在这一模式搭建中,由政府相关部门主导,通过向第三方购买服务的方式,实现政府、企业、家庭三方共赢;明确早教机构的各种硬件要求及各类人员的资质;制定较为合理的分类收费标准及较为科学的0-3岁儿童早期教育行业评估体系;出台0-3岁儿童早期教育人才培养方案;应采取多种配套措施,提升西安市0-3岁儿童早教质量的水平。积极推动并落实西安市母婴室的建设,更好地体现社会对儿童的关爱,对女性的尊重;通过设立父母带薪育儿假及宝宝陪伴日,以支持国家的生育政策;推动出台《西安市0-3岁儿童早期教育指南》,为家庭开展早期教育提供有效指导;鼓励社会力量开办“儿童博物馆”,通过整合社会资源为儿童早教提供更为丰富的内容。
  政协委员:陈利
  关注城市地下空间安全风险预警
   陈利说,自己是学测绘出身,很关注地下安全问题。随着城市化进程的推进,我国地下空间开发利用进入了一个前所未有的大规模开发阶段。一方面促进了以“资源节约型”和“环境友好型”为特征的“两型城市”建设,另一方面也给城市地下安全带来了极大挑战,不时发生的城市道路塌陷事故、每年夏季各大城市的“看海”事件,每每牵动着舆论的神经,影响着人们的日常生活,甚至危害人民生命财产安全。
   陈利调查发现,近两年包括云南昆明、河南郑州、江苏南通在内的全国多座城市都不同程度发生道路路面塌陷,陕西省内近年道路塌陷事故也时有发生。2015年8月不到10天时间,西安就已发生4起道路塌陷事件:8月15日,雁南一路路面塌陷致一辆送水车侧翻;8月20日晚,凤城五路与开元路十字路面塌陷,一辆渣土车侧翻,事故造成司机受伤;8月22日,建国三巷西口路面,树根压断自来水管道致路面塌陷;8月23日,长乐坡附近路面塌陷。
   陈利分析认为,城市地铁、地下管线、地下商场、地下停车库等各类风险因素相互交织、相互影响,共同作用于城市地下空间的安全。包括陕西省在内的我国城市建设发展,从新中国成立到现在,已经经历60多年的进程,地下管线也随着城市的发展而逐渐敷设,中间虽有老旧管线的改造和更新,但30年以上的给水管道和排水管道仍然占有不小比例。
   陈利建议,应该查明地下设施分布位置,重点监测周边区域的浅层地质活动情况,城市地下市政管线普查已基本完成,为地下空间安全风险预警提供了重要的数据支撑。探测城市道路病害体,建立道路病害体数据库。开展城市排水隐患排查,修复破损排水管道。建立城市地下安全风险预警地理信息系统,实现地下安全一体化管理并在条件允许的情况下建设“城市地下空间安全预警服务中心”,实现地下空间安全一站式服务,并借鉴美国“811一呼通”管理模式,实现一个电话即可解决地下空间的安全风险关切。
  政协委员:富君
  建议成立“国家时间银行”
   富君说,“时间银行”的概念源自于上世纪80年代的美国人埃德加·卡恩。其运营的基本理念和模式为:每个人的时间都是平等的,任何人都可以用自己的一小时服务,换别人的一小时服务;而且不用马上兑换,先在“时间银行”储存起来,需要时再提出来换取别人的服务。经过几十年的发展,它已经成为一种被广为接受的互助性模式。目前这种模式遍及全球30多个国家,使近2亿人受益。
   2000年左右,“时间银行”开始在国内出现。截至目前,北京、上海、天津、湖南、江苏、广西、新疆等地都有“时间银行”在运行。2010年6月,河南恩来爱心协会组建了“中国爱心时间银行网”,是目前中国最大的联网爱心时间银行。
   成立时间银行是对劳动和付出的一种尊重,有助于形成“我为人人、人人为我”的社会风尚,符合社会主义精神文明建设要求。但从实际运行实践看,“时间银行”的发展面临不少困难,如社会认知度低,激励机制不健全,运行面窄收效不明显。
   富君建议,倡导“积善存德、共享幸福”的公益理念,区别于“无偿公益”,用“时间等量交换公益”,志愿者付出时间帮助别人的同时也储存了等量的被帮助的时间,让施恩者可以受恩,受恩者乐于施恩。时间银行将社区中零散、闲置的人力整合起来,为想从事公益的人和需要帮助的人搭起桥梁,减轻个人及家庭压力,同时也减轻了政府公共服务方面的负担。
   建议由民政部门牵头成立“国家时间银行”,将空巢老人照顾、留守儿童关爱、环境卫生、普法、健康教育、义诊、维修和群众性文体活动等项目纳入志愿服务的内容范围。通过国家意志,推动“时间银行”快速发展。 华商报记者 毛蜜娜  

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