2017年6月至8月，惠州市委巡察组分别对市商务局、市外事侨务局、市口岸局、市质量技术监督局、市农业局（扶贫办）、市体育局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市城管局、市安监局党组开展了巡察。这是十一届惠州市委开展的第二轮巡察。

    去年11月16日惠州市委书记专题会议听取5个巡察组的情况汇报之后，惠州市委巡察组分别向10个市直单位党组织进行巡察反馈。1月3日，惠州市纪委公布了巡察反馈的部分内容，从中可以看到部分单位存在财务管理混乱、监管不严，“两个责任”落实不到位等问题。

    市商务局：落实中央八项规定精神不到位

    问题：党组领导核心作用不明显，存在以局务会代替党组会的现象。基层党建缺失，党员队伍管理松散，个别党员长期未缴纳党费。落实“两个责任”不到位，执行上级有关政策不彻底，与所管理的企业未脱钩。擅自提高部分职工职级待遇，仍有个别干部在企业兼职。落实中央八项规定精神不到位，存在违规发放津贴、补贴、奖金的现象。财务管理较为混乱，审批手续把关不严，未落实财务“一支笔”审批制度。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

    建议：充分发挥党组领导核心作用，建立健全基层党组织。改进工作作风，积极主动为企业服务。全面从严治党，切实落实“两个责任”。严格财务制度，加强财务管理。积极主动作为，妥善解决历史遗留问题。

    市外事侨务局：抓党建工作力度不够

    问题：党组领导核心作用不突出，执行党组议事规则不严格。抓党建工作不够有力，“三会一课”落实不到位。财务管理制度不健全，廉政风险防控机制存在漏洞。作风建设有待加强，管党治党措施不够有力，存在照顾性安排人员出境出国的现象。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委等有关部门处理。

    建议：增强“四个意识”，充分发挥党组领导核心作用。落实“两个责任”，夯实防控廉政风险基础。加强党的建设，增强党组织的凝聚力战斗力。加强作风建设，提高为民服务质量。

    市口岸局：党建工作不扎实财务监管不严格

    问题：党建工作不严不实，党支部和党员作用弱化，学习教育走过场，民主生活会开得不够深入。财务管理不规范，违规现象较多。历史债务较重，下属事业单位运行困难，应对办法不多。

    建议：从严从实抓好党建工作，切实履行党组管党治党主体责任。抓好作风建设，整顿机关作风。规范财务管理，妥善处理历史债务和下属事业单位运行困难问题。

    市质监局：政府采购项目未按规定公开招标

    问题：贯彻落实省委市委决策部署不够有力。对直属事业单位改革滞后，管理不到位。财经纪律执行不严，政府采购项目未按规定公开招标，专项资金使用管理不严。行政案件处理慢作为。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委等有关部门处理。

    建议：积极主动为“三个支撑”提供人才和技术支持。抓好干部职工的学习教育工作和作风建设。严格执行财经纪律，落实各项财务管理制度，规范财务管理。强化工作责任落实。

    市农业局（扶贫办）：财务管理不规范精准扶贫督查不实

    问题：党组织核心领导作用弱化，会议讨论决议不规范，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不到位。行政管理不规范，执行因私出国（境）管理制度不严格。贯彻落实上级工作部署不到位，对新农村建设工作推动督促不力，精准扶贫督查不实。高标准基本农田建设、涉农专项资金整改落实不力。落实中央八项规定精神不到位，存在温泉度假酒店办培训班、信息采集费发放异常等情况。行政许可不规范、行政执法存在漏洞，自由裁量无约束。财务管理不规范，下属单位违反财经纪律问题多发。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委等有关部门处理。

    建议：进一步完善党建工作，发挥党组织领导核心作用。加强对工程项目管理、涉农专项资金整改等工作部署力度，防范廉政风险。认真落实中央八项规定精神，扎实抓好作风建设。完善行政管理制度，规范行政执法行为。规范财务管理及加强证照管理工作。加强对下属单位的领导和监督管理。

    市体育局：财政资金、赛事招标等重点领域监管不到位

    问题：执行民主集中制有偏差。落实“两个责任”意识不强，基层党建工作不规范。执行上级决策部署有差距，存在监管不到位、落实不力、慢作为。财政资金、赛事招标、物资器械、高危体育项目等重点领域监管不到位，存在廉政风险。存在交通补助超标、违规报销电话费、超标准接待等违反有关规定的问题。干部使用管理不规范。对下属单位及协会监管不力。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

    建议：进一步夯实党建工作基础，落实全面从严治党主体责任。加强对财务会计、物资器材、赛事招标等重点领域监管。认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，切实加强作风建设。

    市人社局：发放津补贴名目较多

    问题：领导班子分工不够科学，存在个别业务分管交叉或脱节的现象。存在以办公会代替党组会讨论“三重一大”的问题。“两个责任”落实不到位。财务管理把关不严，存在公务接待超标准、专项经费列支餐费支出较多、发放津补贴名目较多、报销审批不规范等问题。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委等有关部门处理。

    建议：深入学习领会上级会议精神，落实全面从严治党主体责任。驻人社局纪检组要强化监督执纪问责。加强基层党组织建设。加强队伍建设。进一步健全完善财务制度，加强财务管理。加强对专项资金的监管，规范专项资金使用。加大请示汇报、沟通协调力度，推动有关历史遗留问题解决。

    市统计局：培训会议费用开支偏大

    问题：局党组对党建工作不够重视，贯彻中央、省委和市委文件精神不深入。落实“两个责任”不到位，纪检监督机制薄弱。财务管理不规范，培训会议费用、餐费开支偏大，普查资料的印刷费、广告费部分项目未经政府采购，统计学会业务支出挤占局机关业务经费。历史遗留问题未妥善解决。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委等有关部门处理。

    建议：进一步增强“四个意识”，发挥党组核心作用。切实落实好全面从严治党主体责任。驻统计局纪检组应强化监督执纪问责。进一步加强基层党组织建设，增强支部凝聚力和战斗力。进一步加强统计队伍建设，提高统计数据质量和公信力。进一步健全完善财务制度，加强财务管理。进一步加强专项资金监管，规范专项经费使用。

    市城管局：执法廉政风险防控不严

    问题：领导班子对城管执法工作领导不够有力，集体决策质量不高。党内生活制度坚持不够好，基层组织建设薄弱。城管执法廉政风险防控不严，执法不严格、不规范问题较突出，执法效率低，执法为民意识不强。执法体制改革进度滞后，化解体制性矛盾成效不明显。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委等有关部门处理。

    建议：进一步强化党组对城管执法工作的领导。加大全面从严管党治党力度。优化城管执法生态环境。大力推进执法体制改革。

    市安监局：准入许可审批把关不严

    问题：贯彻落实上级精神不到位。科学监管不到位，未建立安全形势研判机制，准入许可审批把关不严，日常监管还有“盲区”。管党治党责任落实不到位，廉政风险防控不严，津补贴发放不规范。未与安全生产协会彻底“脱钩”，对协会和专家监管力度不足。同时，巡察组还发现了一些问题线索，已按有关规定转市纪委等有关部门处理。

    建议：进一步强化党组核心领导作用。严格落实各项组织制度。切实落实全面从严治党责任。加强安全生产薄弱环节的监管。

    南方日报记者 罗锐

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