长春市第十五届人民代表大会第二次会议上，刘长龙市长在《政府工作报告》提到，今年政府部门将持续深化商事制度改革、完善市场监管体制、健全消费体制机制等新任务新要求。1月12日，新文化记者围绕《报告》中提到的市场准入环境、竞争环境和消费环境等问题，采访长春市工商局负责人。据透露，今年下半年长春市将全面实施“证照分离”改革，打造合法高效营商环境；全面推行经营者首问责任制度、赔偿先付制度和网络购物七天无理由退货制度，努力打造“放心消费在长春”品牌。

推行经营者赔偿先付制度

　　长春市工商局有关负责人表示，今年工商部门将扩大12315“进村镇、进社区、进企业、进市场、进超市”和“一会两站”覆盖面，畅通消费者诉求渠道。全面推行经营者首问责任制度、赔偿先付制度和线上购物七天无理由退货制度，探索线下无理由退货制度。大力推进“诉转案”工作，支持消协组织发挥作用，努力打造“放心消费在长春”品牌。同时，加大消费维权力度，推广放心消费创建试点经验，探索建立消费投诉公示制度，强化消费提示警示。

长春新区试点“证照分离”

　　《报告》中提到，今年长春市继续深化商事制度改革，推动“证照分离”、“照后减证”，破解“准入不准营”难题。据了解，今年上半年，工商部门将在长春新区开展“证照分离”改革试点工作，明确改革关键，突出“照后减证”，抓实试点经验，抓出改革成效，研究制定“证照分离”改革事项目录和工作方案。今年下半年在全市推开“证照分离”改革。同时，统筹推进“证照分离”与“多证合一”改革，大幅减少行政审批。

推进跨部门联合抽查全覆盖

　　《报告》提出，今年政府部门将完善事中事后监管制度，强化“双随机一公开”，推进综合执法。据了解，今年长春市政府部门在“双随机一公开”工作实现全覆盖的基础上，将推进跨部门联合抽查全覆盖。

　　为此，长春市工商局将全面启动联合抽查工作。制定长春市“双随机一公开”跨部门联合抽查工作方案，从制度设计和程序运行入手，组织市本级、指导各县（市）、区政府、开发区管委会，全面推行跨部门联合抽查工作。进一步明确联合抽查的监管部门、适用范围、实施程序、检查方式、结果处置等事项，保障各项要求落到实处。

　　并指导各市直单位双随机抽查工作均衡推进。按照条块结合的要求，协调各市直单位履行业务指导职能，使全市双随机一公开监管工作更加均衡有序地推进。针对各单位的特点和不同需求，进行专门的研讨、培训和指导。

开展失信企业联合惩戒试点

　　《报告》提出，政府部门将实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督，争创国家信用体系建设试点城市。

　　长春市工商局负责全市企业信息归集工作。今年工商部门将常态化对各部门开展指导和督办，进一步完善部门协调机制及全市“一张网”建设。

　　同时，将广泛宣传年报公示工作。组织全系统监管战线采取媒体宣传、电话通知、上门服务等行之有效的措施开展年报集中宣传工作。做好列入、移出异常名录管理工作。规范列入、移出异常名录操作流程，实现受理、审核人员分工负责制；规范列入、移出异常名录的时限，检查督促基层单位在规定时间内进行操作并及时在公示系统中公示；规范列入、移出经营异常名录企业监管档案的管理。

　　此外，提高联合惩戒的约束力。重点抓好对失信企业联合惩戒措施的落实，选择5-10个单位开展试点，在全市各部门推广，在更大范围实施对失信企业的协同监管和联合惩戒。 新文化记者 李德庆

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