南方问政

    在广东，一位老人若因意外伤害住院治疗，若购买了“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险，除去社保报销和自费部分，还可以获得意外伤害医疗费和意外住院津贴理赔。

    “银龄安康行动”是广东省民政厅、广东省老龄办联合中国人寿广东省分公司，于2014年4月在全省启动的老年人意外伤害综合保险项目，以应对人口老龄化挑战，加强养老保障，提高老人抵御风险能力。笔者从28日的广东《民声热线》节目中了解到，目前广东的“银龄安康行动”参保人数已经达到了845万人，覆盖率68%，居全国首位。

    今年已出台两部条例

    保障民生支出75.5亿

    在节目中，广东省民政厅厅长卓志强表示，广东对困难群众的帮助力度未减。今年9月1日起施行的《广东省社会救助条例》，做到了“申请救助举手之劳，便民服务不留死角”，群众申请救助从只能在户籍地申请转变为在省内任一社会救助服务窗口都可以申请，从必须到现场办理转变为网上就可以办理，切实做到了惠民、便民。

    而从今年11月1日起施行的《广东省老年人权益保障条例》，则强化了政府兜底保障责任，明确对八十周岁以上老年人按月发放高龄津贴，对特殊困难老年人和计划生育特殊家庭老年人在社会保障和医护照料予以特别照顾，对特困、低保和低收入家庭的老年人参加城乡居民基本医疗保险、人身意外伤害保险给予资助。

    “今年截至目前，全省城乡低保、农村特困供养、医疗救助和临时救助共支出75.5亿元，救助水平位居全国前列，惠及困难群众344.9万人。低收入困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别比上年大幅提高50%、33.3%，惠及残疾人114.1万人。普惠型80岁以上高龄津贴制度实现全省全覆盖，受惠老年人225万人。”卓志强说。

    今年广东继续加大惠民、便民的措施和力度，目前广东“银龄安康行动”参保人数已经达到了845万人，覆盖率为68%，位居全国首位。除此以外，广东今年还将3.3万名孤儿和1.7万名事实无人抚养儿童纳入了保障范围，免费提供了殡葬基本服务35.9万宗，免除费用总额4.4亿元。

    专家建议以产品思维

    提升居家养老服务水平

    近年来，广东大力推进居家养老。相比养老院的集中管理，分散式的居家养老给社区、基层民政工作人员的业务和服务能力都带来了新的挑战。在11月28日的广东《民声热线》节目中就有长者反映，想自费吃上“长者饭堂”，却因不属于独居老人而被拒绝。

    实际上，这位长者反映的问题只是社区养老中诸多问题的一隅。卓志强在节目中表示，广东在推进居家养老过程中，存在区域发展不平衡和养老服务人才短缺等亟待解决的问题。对此，广州优势力社会工作智库首席研究员张良广建议，以产品思维来对待社区养老服务，通过不断迭代，来满足社区养老需求。

    “在居家养老方面，有几个方面特别值得关注，首先是用户思维，怎样在为老服务系统里面真正生根，把老人当作用户，让用户的满意度成为这项服务最终的归宿，我觉得这才能够推动服务得到更根本的提升；此外服务还要像产品一样迭代。我们现在发现，老人其实不仅仅是需要吃一顿饭，老人还有其他很多需求，这些需求其实在呼唤更丰富的为老服务产品。”张良广说。

    南方日报记者 黄祖健

    通讯员 胡志慧

未经允许不得转载：