摘要：政府部门从顶层设计到日常服务都要多加用心，既不失位、也不越位，该引领时把好方向，该投入时舍得投入，该服务时当好“店小二”，该放给市场、放给社会时果断放开。

上海市委、市政府近日印发《关于加快文化创意产业创新发展的若干意见》，为推动上海文创产业提供最新“组合拳”。在上海建设社会主义国际文化大都市、迈向“卓越全球城市”的目标前，“50条”释放的诸多制度性利好，也有望使这座城市的文化软实力再上新台阶。

对一座城市而言，文化软实力是更深层次也更具标识度的核心竞争力。这方面，上海素有传统，更需要憧憬未来。今天，将“上海文化”作为新时代一个重要的“上海品牌”来做实、打响，正在迅速形成共识。而要擦亮这张“金名片”，显然需要更多推动力，尤其是制度性的动力。

文化与一般行业最大的不同，就在于其不可能通过短期刺激立竿见影，非得耐心培植不可。无论是出有影响力的作品、名家，或是培养一批高质量、高品位的受众，乃至在一座城市形成特别且具有辐射力的文化氛围，都需要对文化发展环境精心呵护。充足有效的制度供给，则是营造环境的重要方式。

今天的上海文化，许多方面已经积攒起相当的全国影响力乃至世界影响力。但对标纽约、伦敦等等卓越全球城市——同时是老牌“文化大都市”，上海文化的集聚度、辐射力和影响力仍有显著差距。

上海已经有越来越多的好演出，但每年能让全国乃至全球观众打着“飞的”也要来看一眼的，有，但还不够多；上海集聚了一批有水准、有活力的文艺人才，还有相当一部分文艺大家，但作为传统意义上的“文化大码头”，顶尖人才的集聚度仍有提升空间。纯就产业来说，上海文创产业增加值在全市经济中的占比亦在逐年攀升，但同“顶尖”相比，上海要把文创产业做大且做强，仍显任重道远。

有差距，也就意味着有上升空间。文创“50条”释放的一个重要信号，正是要以更为有力也更为聚焦的方式，来充实这些空间，提振文创产业乃至整个城市文化的能级。这个过程，显然不是依靠政策利好提供短期刺激的过程，而恰是通过更为长远的布局规划和制度设计，用不断优化的制度供给来优化环境、深耕基础、厚植实力的过程——这是“50条”呈现出的一个重要特质，也是接下来各项具体工作应当明确的遵循。

制度供给是今天上海需要强化的核心竞争力，而优化制度供给的一个重要内涵，是给出真正合乎发展规律，符合相关主体需要，特别是能够针对痛点、堵点、难点问题“对症下药”的举措。就文创产业和文化事业而言，今天就尤需把住其间不同一般的特质和需要。

比如，文化“事业”和“产业”之间有着特别关系，既不能依靠政府大包大揽，也不能一股脑“丢”给市场撒手不管；文创企业较之其他行业亦有特别之处——“轻资产”特性意味着融资是个大问题，创意在其中的命脉角色也意味着知识产权保护不容有失；当然，“文化人”要激活想象力，往往需要更为宽松的氛围、需要相对更自由的发展空间和“失败宽容度”……

如此种种，都需要政府部门从顶层设计到日常服务时多加用心，既不失位、也不越位，该引领时把好方向，该投入时舍得投入，该服务时当好“店小二”，该放给市场、放给社会时果断放开，为文创产业和文化事业发展创造优质的制度环境。就此，上海文创“50条”可谓播下“良种”，人们期待以之为起点，渐渐在上海长出的“参天大树”，乃至形成一片影响世界的“文化森林”。

栏目主编：朱珉迕文字编辑：朱珉迕题图来源：视觉中国图片编辑：曹立媛编辑邮箱：shzhengqing@126.com

本文刊于12月15日《解放日报》

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