证券时报网（www.stcn.com）11月07日讯

证券时报记者 易永英

据财政部披露的数据显示，PPP综合信息平台项目库，截至2017年9月底，入库项目14220个，总投资17.8万亿元。其中已进入执行阶段项目2388个，总投资额4.1万亿元。财政部PPP项目库需求正有序扩张，2017年9月落地率达35.2%。从PPP市场结构看，国企仍然是PPP落地示范项目的主要推动者。

详细来看，财政部三批示范项目共计697个项目，对应投资额1.8万亿元。处于执行阶段572个，投资额1.5万亿元，三批落地率达82.1%，其中，第一、二、三批示范的落地率分别为100%、100%、75.6%。已开工示范项目243个，占落地示范项目的42.5%。国企占比近三季度均超50%，成为PPP落地示范项目主要推动者，民企占签约企业比为4.7%，环比降低2.3%。

从PPP市场结构看，民企参与行业数比去年增多。民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计270个，占落地项目数的47.2%。但以项目数量计算，在近 700 个示范项目中，仅有略超三分之一的项目由纯粹的第三方私营开发商或投资者开发，2017 年上半年这一比率保持相对稳定。可以看出国企仍是中国 PPP 项目的参与主力。

穆迪高级分析师邓子杰认为，鉴于国企具备的技术和更强的财务实力，非国企私营开发商对 PPP 项目参与度的提高还有待时日。

邓子杰分析认为，据国家发改委统计，历史上中国社会资本投资者主要参与总投资低于人民币 10 亿元的 PPP 项目。且国外开发商在中国 PPP 项目中的参与度亦有限。以上特征与其他市场不 同。在国外市场，大型、复杂的 PPP 项目可吸引具备专业技术和运营经验的国际私营开发商参与，因为地方公共部门发行人并不具备相关技术和经验。中央对 PPP 融资持支持态度，并希望以此减少地方政府的直接债务负担，穆迪预计财政部将采取其他措施鼓励社会资本增加在该领域的投资。

财政部相关负责人表示，我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。但是，也要认识到，在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻还不到位，特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性的风险。对此，财政部会高度警惕并切实加以解决。

关于下一步工作，其中一个重要内容，就是创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。提高支持民营企业的认识，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。保证企业合理投资收益，政府要带头遵法履约。细化财政、金融、价格等支持措施，提高民营企业的竞争能力。建立全面规范透明的预算制度，完善政府支出责任预算约束管理。加快市场透明度建设，提高市场整体运行效率。

（证券时报网快讯中心）

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