来源： 政知圈　　

　　原标题：与所有前任的选择都不同，香港特首首次外访释放什么信号？

　　撰文 | 邢颖   编辑|高语阳

　　香港新任女特首林郑月娥就职以来，一举一动皆受到关注。8月2日，她开启了以特首身份的首次海外之旅，目的地是狮城新加坡和另一个东盟国家泰国。

　　谈及本次出访的考虑，林郑月娥表示，这是因为香港与东盟的关系非常密切，新加坡和泰国，是东盟的重要成员国，也是香港在东盟各国中第一和第二大贸易伙伴。现在东盟是香港第二大贸易伙伴，过去几年为了加强在经贸投资方面的关系，双方正进行自由贸易协议的商讨，并已大致完成，希望在2017年底前正式公布和签署协议。

中国驻新加坡大使陈晓东与林郑月娥会面

　　港媒的分析称，林郑月娥将首次海外之行安排到了东盟国家充分表明了东盟对香港的重要性。而政知圈（微信ID：wepolitics）也注意到，林郑月娥在首次外访的地点的选择方面与前任们有着明显的不同。

　　美国是三任特首选择的第一站

　　在她之前，三位香港特首都将美国作为首次海外访问的目的地。

　　1997年9月8日，在香港特别行政区政府成立两个多月后，第一任香港特首董建华开始对美国进行为期5天的访问，他先后到达华盛顿和纽约，并与时任的美国总统克林顿、副总统戈尔、国务卿奥尔布赖特等会面。 

　　董建华的继任者曾荫权将首次赴海外访问的目的地选在北美，同一趟旅途中先后到访加拿大和美国。2005年10月22日，他在即将启程时对新闻界发表谈话说，加拿大和美国都是香港重要的贸易伙伴。“我将利用这次访问温哥华、纽约、华盛顿的机会，向当地政界和商界领袖、智囊团及当地传媒，介绍香港政治、经济及社会的最新情况，希望当地的商界加强在香港的投资”。

　　梁振英也选择了美国作为自己担任香港特首以来的首次访问目的地。2013年6月，他率领庞大而豪华的代表团访问纽约。据媒体报道，这个代表团由二百位政府、工商、金融及专业界等人士组成。访问团代表除了来自商务及经济发展局和金融管理局外，还有几个半官方机构，包括贸发局、旅发局和科技园公司，还有香港的大企业，包括港交所，及其他金融和贸易界。

　　区别于前任们的一路向西，林郑月娥首访选择了东盟国家。对此，香港《南华早报》网站前不久发表了题为《香港以“一带一路”优势向东盟国家示好》的文章称，随着东南亚国家享受“一带一路”倡议带来的好处，香港从内地获得的优惠待遇使它可以在此过程中发挥重要作用。3日，林郑月娥在总统府与李显龙***和荣誉国务资政吴作栋会面，并出席副***兼国家安全统筹部长张志贤和李***所设的午宴和晚宴。她也会参访市区重建局、公共服务学院和政府科技局，并计划于3日晚上前往泰国曼谷。

林郑月娥在新加坡

　　值得一提的是，除了一直以来互相视对方为竞争对手这层微妙关系，香港与新加坡两座城市的关系在去年底再度成为焦点。起因是，香港海关扣留了新加坡九辆装甲车达两个月。因此，林郑月娥这次新加坡之行将对两地关系产生怎样的影响，也是大家的关注点之一。

　　高规格接待

　　林郑月娥在访问新加坡期间与李显龙***会面。 

　　政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，这并非两人的首次会面。2013年8月，时任香港政务司司长林郑月娥在新加坡访问期间，也曾与新加坡***李显龙会面。据报道，会面期间，双方就加强香港与新加坡以及东南亚国家联盟的经济联系交换意见。

2013年林郑月娥与李显龙会面

　　而香港特首出访，受到高规格接待已成惯例。以首任香港特首董建华为例，自1997年访美受到时任美国总统克林顿的接见后，他在2000年和2001年访问美国期间分别与时任总统克林顿和布什会面。 

　　他们的会面内容也有披露。2000年的这次会谈结束后，董建华对记者说，他向克林顿总统表明，给予中国永久性正常贸易关系地位，对中国和美国都非常重要。2001年的会面，董建华向布什讲述香港回归后，一国两制得到落实，也会介绍中国加入世贸后，美国公司投资香港的商机。 

　　香港特区在对外关系的发展得到了官方的肯定。香港回归次年，1998年10月，时任外交部首任驻港特派员马毓真在香港赛马会的演讲中表示：“行政长官董建华先生先后访问了新加坡、马来西亚、美国、英国、法国、澳大利亚等10个国家，特区政府其他主要官员也频繁外访，进行对口业务交流。他们所受到的高规格礼遇和重视是前港英官员所不曾享受的。”

　　此外他还说：“许多国家十分重视发展对港关系，将其视为对华关系的重要组成部分。美国、罗马尼亚、菲律宾等国总统、挪威国王、南非副总统、英国首相、法国***等许多国家的元首和政府首脑先后访问了香港或来港出席国际会议。而在回归前，除英国外，没有任何外国政要正式访问过香港。”

　　外访开支精确到分

　　与此同时，在将廉洁政府奉为圭臬的香港社会，特首外访的开支也是外界关注的事。 

　　通常，香港立法会账务委员在对本年度香港财政预算中部门开支进行逐条审核时，会对特首的外访等相关开支给予更多的关注。而为香港特首筹划公务及社交活动的特首办会对特首每次外访的开支进行详细记录，包括住宿费、旅费、离港公干膳宿津贴及杂项开支悉数被列出。 

　　据报道，第三任特首梁振英自2012年7月1日上任至2016年2月底，共外访54次，总开支约492万元。其中近8成是出访内地城市，访问北京就有14次，耗资过百万元。而他2015年10月到访以色列耶路撒冷和英国伦敦，了解以色列的创新科技发展，同英国签署卫生合作备忘，仅6日的费用就接近70万元。最贵的一笔支出还包括，2013年6月9日至13日，他带领5人前往美国纽约出席香港贸易发展局在当地的商贸推广活动，共花费了650199 。89元，人均花费也超过了10万元。

　　随着外访的增多，梁振英的外访费用由2014年的106万港币，倍增至2015年的218万港币，再到2016年预留308万港币作为外访经费。 

　　梁振英的前任曾荫权更是因外访住宿超标受到了最大质疑。2012年，时任香港特首曾荫权被媒体揭发在其五年任期内，离港外访50多次，几乎每月都出访一次，累积花费超过1000万港币，访问巴西时更曾入住每晚收费5万3000多港币一晚的总统套房。 

　　当时，香港审计署也就其离港职务访问的酒店住宿安排发表报告称，曾荫权每次职务访问（被赞助的访问除外）的酒店房租，均超出标准膳宿津贴额的六成。对此，他在会见媒体时承认个人处事不当，哽咽鞠躬向公众致歉。

责任编辑：张迪

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