财政部负责人回应财税热点问题——

　　房地产税立法稳步推进 个税改革凸显新内涵

　　■房地产税制度设计将合理降低建设交易环节税费负担

　　■将根据居民基本生活消费水平的变化上调个税起征点

　　据新华社北京3月7日电（记者韩洁 胡浩 刘红霞）如何防控政府债务风险、房地产税立法如何推进？个税起征点调至多少？……7日上午，十三届全国人大一次会议在北京梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林围绕“财税工作和财政改革”回答中外记者提问。

　　2018年全年减税预计超过8000亿元

　　肖捷说，2018年，我国将继续实施减税降费政策，用财政收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法。全年减税预计超过8000亿元，通过清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等预计减负3000多亿元。

　　积极财政政策取向没有变，债务风险可控

　　2018年，我国财政赤字率拟按2.6％安排，系近年来赤字率首次下调，是否意味着“积极的财政政策会逐步退出”？

　　“尽管今年财政赤字率比上年有所降低，但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。”肖捷说，今年预算安排的财政赤字按23800亿元考虑，与去年预算赤字规模持平。

　　谈及政府债务问题，肖捷说，截至2017年底，我国政府负债率36.2％，较上年有所下降，低于国际通用的所谓60％警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。预计未来几年政府债务风险指标水平不会有明显变化。

　　正抓紧起草和完善房地产税法律草案

　　史耀斌说，作为国际通行税种，几乎每个国家的房地产税制度都存在以下四个共性的制度安排：

　　一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照评估值来征税；

　　二是所有国家的房地产税制度安排中，都有一些税收优惠；

　　三是房地产税属于地方税，它的收入归属于地方政府；

　　四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式。

　　我国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时，注重从中国国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等。

　　他透露，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。“房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，目前正在设计完善，并进行论证和听取意见。”

　　启动个税修法，增加专项扣除，首选子女教育、大病医疗等方面

　　个人所得税起征点将上调到多少？史耀斌说，将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。除了提高起征点，此次个税改革更凸显专项扣除的新内涵，首选重点是子女教育、大病医疗等百姓最急需最关切的方面。

　　他指出，改革会将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的个人所得税征税模式。

　　“我们会将一些劳动性所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。”

　　史耀斌表示，下一步将加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法，把所有的改革要素通过税法的修订最终确定下来。 

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