原标题：外号“皇上”“处长”，多地调整数百名不合格村干部

　　撰文 | 高语阳 董鑫

　　27日，河北省公安厅扫黑办公布一批扫黑除恶专项斗争典型案例。 

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，石家庄市公安局对赞皇县清河乡北清河村原党支部书记、村委会主任李某华等涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪进行立案侦查。 

　　这几天，扫黑除恶典型案例披露得越来越多，其中，村干部涉黑涉恶占比很大，村干部把持基层政权、操纵选举的情况非常多。 

△图片来自网络

　　今年1月，***、***发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，其中就提及，在全国开展扫黑除恶专项斗争事关人心向背和基层政权巩固，要把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。 

　　如今半年多时间，成果初现，可以看出，扫黑除恶在打击“村霸”、整顿基层党组织方面，下了大力气。

　　***、***下文

　　在河北省公安厅公布的清河村原党支部书记、村委会主任李某华案件中，2011年，李某华通过不法手段担任村党支部书记，上任后操纵村委会选举，自己兼任村委会主任。 

　　他和妻子王某纠集刑满释放等社会闲散人员，有组织实施开设赌场、非法采矿、非法持***、非法拘禁、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、故意毁财、非法占地、骗取贷款、贷款诈骗等违法犯罪活动，先后非法获取经济利益3000多万元。 

　　据通报内容，该组织多次采用暴力手段，任意毁坏他人财物，殴打无辜人员，先后致伤7人。 

　　可能有读者注意到了，李某华操纵村委会选举，把持基层政权。关于这一点，在扫黑除恶专项斗争部署之初就有明确要求。 

　　今年1月，***、***发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。1月底，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，其中列出要重点打击的11种黑恶势力犯罪，包括“把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力”，以及“利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的‘村霸’等黑恶势力”。 

　　除此之外，我们知道，目前中央在扫黑除恶专项斗争工作中的一项重要部署就是派出10个中央督导组对10省市开展首轮扫黑除恶专项督导工作，这几天已经进入尾声。7月，中共中央办公厅、***办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，提及中央督导组的工作重点之一就是围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。 

　　可以感受到，整顿软弱涣散基层党组织是扫黑除恶专项斗争的一项重要目标，扫除基层党组织中的黑恶势力格外重要。

　　村干部被称为“皇上”“处长”

　　“村霸”把持基层政权、操纵选举的细节被披露得越来越多、越来越具体。 

　　比如，河南鹤壁市山城区小庄村的李某富，他从1995年以来，就纠集家族人员、企业员工、闲散人员等组成黑恶犯罪团伙，采取暴力手段打压选举对立面，强收选票，违规发展家属亲信入党，长期把持小庄村基层政权。 

　　李某富本人长期担任村支部书记和村主任，后又担任人大代表，形成了家族式“村霸”黑恶团伙，该团伙横行乡里长达23年。李某富被当地人称为“皇上”， 其父亲被称为“太上皇”， 儿子被称为“太子”。 

　　而把持基层政权的目的是为自己谋利，据报道，在抓捕李某富团伙时，搜查到四五十本“农村土地承包经营权证”，初步判断为该犯罪团伙占有的土地情况，不少是非法所得，强占村里或他人的。办案民警透露，鹤壁市山城区小庄村是城中村，村里可利用的土地几乎被李某富团伙全部占用。 

　　除此之外，该团伙对小庄村周边企、事业单位采取阻工、扰工等方式非法敛财、强揽工程；非法强占集体土地建设建材市场、家具城、门面房收取租金大肆敛财；强行向多家小庄村市场夜市摊主收取保护费，获取非法经济利益。 

　　不仅自己把持基层政权，还极力安置家属亲信入党、把持政权。在这方面另一典型案件是山东烟台朱永君案，以他为首的团伙曾同时把持6个村级政权。 

　　朱永君是烟台高新区马山街道西泊子村原党支部书记兼村委会主任，2007年3月，朱永君借回村协助处理村务之机，在劳教期间主动申请入党，后来又先后当选村委会主任、村党支部书记、莱山区人大代表等职务。 

　　同时，朱永君通过安排饭局、请客送礼、威逼利诱等方式，极力扶植其他组织成员选举村干部、加入党组织，企图把持更多基层政权。至案发时，该组织共有7人担任过村党支部书记（6人兼任村委会主任），1人担任过村党支部副书记，1人担任过村委会委员；2014年11月至2017年10月，有6人同期担任村党支部书记（5人兼任村委会主任），把持6个村级政权。 

　　前文我们说，李某富在村里被人称“皇上”。除此之外，在另外一起河南通报的案件中，郑州市航空港区大寨村治保主任、电工张中彦被村里人称为“处长”，他自己号称郑州市公安局“九处处长”，而九处正是公安局重要办案机构。张中彦私自抬高电价，以“电损”“阶梯电价”等理由欺骗村民，将多收电费据为己有。在大寨村，盛传这样一句顺口溜“大寨乱不乱，处长说了算”。

　　多地撤换数百不合格村干部

　　越来越多的具体案件细节让大家逐渐感受到村干部把持政权、破坏选举导致的严重后果。在扫黑除恶专项斗争的部署框架下，各地也都在这方面加强打击力度。 

　　25日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，山东省委政法委常务副书记张志华介绍，山东扎实做好村“两委”换届选举“回头看”，对新当选的村干部进行“二次体检”，对发现不符合标准条件的坚决调整撤换。今年以来共调整村党组织成员238人，其中村党组织书记199人。 

　　据介绍，山东省把扫黑除恶专项斗争与加强基层党组织建设、基层政权建设和社会治安综合治理结合起来，持续整顿软弱涣散村党组织，全省共摸排确定党组织软弱涣散村3157个，全部建立工作台账，集中帮扶整顿。 

　　在这之前不久，9月17日，辽宁省扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室召开新闻发布会，辽宁省委组织部副部长任长海介绍，辽宁对软弱涣散村党组织书记履职情况进行综合研判，今年以来调整257名不胜任、不尽职、不合格的村党组织书记。 

　　同时，坚决查处村干部存在的涉黑涉恶涉乱问题。建立村干部身份信息排查机制。对全省的2.3万名村和社区书记、主任身份信息进行全面摸底排查，对公安机关认定的33名村书记、主任给予停职、免职等组织处理。 

　　任长海说，辽宁省委组织部坚持标本兼治，大力整顿软弱涣散村党组织，把存在涉黑涉恶问题的村纳入整顿对象。加强村干部队伍建设。着力选优配强村党组织带头人，大力实施村党组织书记全员轮训工作，做到每年轮训一遍。 

　　需要补充的是，今年是村干部“换届年”，是十九大之后的首次换届选举，这也是基层组织干部调整的一个契机。 

　　把基层扫黑除恶工作和换届选举结合起来是做好工作的方式之一。比如，今年8月17日上午，在福建古田县泮洋乡，各村委会换届选举候选人集中观看扫黑除恶警示教育片，以强化村委会换届选举候选人守法守纪意识，确保选举工作平稳有序，维护社会安定稳定。

责任编辑：张玉

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