2日上午,自治区深化商事制度改革工作座谈会召开,自治区商事制度改革领导小组副组长、自治区工商局党委副书记、局长达娃欧珠表示,2014年自治区启动商事制度改革以来,自治区工商局在自治区党委、政府的坚强领导下,在市场准入、信用监管、优化服务等方面成效显著,完成了市场准入从“卡”到“放”再到信息化、智慧化的三大跨越,极大提高了服务我区经济社会发展的能力。自治区深化商事制度改革工作座谈会结束后,全区工商行政管理工作会议随即召开。

上半年将实施“证照分离”改革试点

在座谈会上,达娃欧珠表示,2018年将全面深化“证照分离”改革,今年上半年,将重点抓好拉萨经济技术开发区“证照分离”改革试点工作,总结改革经验成效。下半年,全面铺开“证照分离”改革,最大限度破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题。

积极推进“多证合一”整合事项与全国统一的涉企证照事项目录的融合与衔接工作,在“十八证合一”的基础上,再将一批含金量高、企业呼声高、属于信息采集、记载公示和管理备查类的涉企证照事项整合到营业执照上,最少实现“二十四证合一”,进一步压缩企业从筹备开办到进入市场的时间。

“今年将在更大范围、更广领域推进登记注册全程电子化,做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理。推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用,建立市场主体身份认证服务体系,实现‘互联网+’环境下的‘一照走天下’。完善登记大厅微信预约叫号系统,使更多事项在网上办理。”达娃欧珠说。

全面落实实名登记制度,防范假冒身份进行虚假注册,对经营范围登记、登记文书格式、办理程序等实行规范化管理,消除“政策多径”。实行外商投资企业“一窗一表”登记备案模式和外商投资企业负面清单管理制度。完善企业撤销登记程序,深化企业简易注销改革,推进个体工商户简易注销改革,对提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业,探索建立强制退出制度。进一步推动区局存量企业登记管理权限下放工作,确保到年底除上市股份公司、外资企业、国有大型企业外,其余企业一律移交辖区工商部门管理,做好管理权限下放承接工作,切实方便企业就近办理业务。

“红盾网剑”行动 推进网络市场整体环境优化

针对市场监管,达娃欧珠介绍,今年自治区工商局将主动牵头衔接,建立“双随机、双评估、双公示”协同监管机制,大力推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作。今年,力争对企业的“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。

强化涉企信息归集共享和失信联合惩戒,不断提升企业年报率和年报质量,稳步推进工商、海关年报“多报合一”改革,力争年报率在全国排名不降。建立“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制,解决政府部门间网络不通的堵点、突破信息归集不畅的难点,力争今年与所有成员单位实现联网,涉企信息归集政府部门的覆盖率达到100%。

同时,为发挥好网络监管联席会议制度作用,今年还将开展“红盾网剑”行动,推进网络市场整体环境优化。加强虫草、农资、成品油等重要市场监管,推进合同行政监管。强化旅游市场监管,助推全域全时旅游。强化消费维权监管执法力度。坚持以保护老年人、未成年人、农牧民和游客消费权益为重点,加大维权力度,探索“互联网+”维权方式,开展“红盾质量维权行动”,严厉打击各类侵害消费者权益行为。强化商品质量抽检,积极开展跨领域、跨区域联合打假,严厉查处制假售假违法行为。完善商品质量抽检结果公示制度,扩大公示社会影响力。

为加强消费维权工作,打造安全放心的消费环境,今年自治区工商局将全面推行经营者首问制度,鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度。全面落实网购七日无理由退货制度,推进线下无理由退货工作,倒逼经营者提升产品质量。强化消费提示警示和行政约谈,开展消费投诉公示工作。

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