基层派出所是法律政策最基础的执行机构，是向群众展示党风廉政建设、法治中国改革成果最前沿的单位。基层派出所党风廉政建设工作的好坏与新时代中国特色社会主义的改革目标的完成息息相关，根据十九大报告精神和监察体制改革的要求，应从加强制度建设、形成监督合力、营造廉洁氛围等多方面加强党风廉政建设。

　　加强制度建设 强化执纪问责

　　首先，把党风廉政落实情况纳入基层干部考核指标。11月7日，备受关注的《中华人民共和国监察法（草案）》开始向社会公开征求意见。监察法的出台为党风廉政建设提供了法律依据。

　　基层派出所要迅速制定落实相适应的制度。以问题为导向，将每一个岗位的具体责任细化明确，摆明列出。以抓重点少数为关键，严落实，严排查，严整改，严追责。以考核为检验方法，将党风廉政纳入选拔干部、评优评先的条件中，对主体责任落实不力，“一岗双责”履行不到位的领导、民警实行一票否决制。使党风廉政建设的制度设计更具针对性、更具操作性、更具实效性。

　　其次，加强监督执纪问责，持续保持监督高压态势。着力“治懒、治庸、治散、治骄”。要坚决把那些混日子不干活的人从队伍中清除出去。一把手要带头履行主体责任，直接领导指挥，具体部署落实。严肃党内政治生活、强化党内监督，不搞藏着掖着，把问题揭摆开来，牢牢抓住不放，狠抓整改落实，件件要有着落。完善以案治本工作机制，健全完善制度规章。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。

　　第三，优化基层领导班子结构，开展监督与自我监督。选拔廉政典型提拔到领导岗位，优化基层领导班子结构，民警在身边就能找到学习的榜样。广泛开辟监督与自我监督的渠道，采取民警集中谈，群众座谈会等形式，有针对性的对个别人、个别问题进行检查分析，及时纠正，肃风正纪。

　　第四，深入开展专项整治，积极回应群众诉求。重点整顿执法过程中存在的“吃拿卡要”等现象，重点解决民警行政服务过程中存在的“冷硬横推”等作风问题。对企业和群众反映的问题，有诉必应、有查必果、有错必纠。加强窗口规范化检查，简化优化办事流程，会同有关部门清理、取消不合法不合理的各种证明和收费项目。严格控制对企业的各种检查，检查工作不得影响企业的经营活动。

　　整合反腐力量 扩大监督范围

　　首先，整合各部门反贪、反渎力量，形成合力。全面推开国家监察体制改革试点工作已正式开始，这次深化国家监察体制改革，就是把党执纪与国家执法有机贯通起来，把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合起来，攥成拳头。

　　目前，在基层派出所党风廉政的建设中，也存在着工作主体单一、工作形式单一的情况，用力分散，敲不到鼓心，形不成合力，党风廉政工作的开展往往就靠教导员一人读读文件，贴贴标语。扭转这种局面，要加强所领导班子成员的“一岗双责”的落实程度，由各条线分管领导作为本条件党风廉政工作的第一责任人，既抓业务又抓队伍，建章立制，赋予条线领导党风廉政工作的管理权限和义务责任，使党风廉政工作不再是某个领导的事，而是要靠大家齐抓共管，齐心协力完成的政治任务。

　　其次，扩展监督对象范围，受贿行贿一起查。作为基层派出所，也要发挥出对行贿行为和对象监督作用。一方面进一步强化行贿预，防宣传，使公众树立“行贿可耻”的意识和观念，清正社会风气。二要加大政务信息公开，使相应制度具有较强的可操作性。三是要发挥行业自律组织作用，加强对企事业单位和个人的约束和规范，净化政治生态，营造良好执法环境。

　　11月公布的监察体制改革草案中明确将六类人纳入监察对象范围，光北京市监察对象就从21万增加到近百万人，中央的顶层设计目的在于实现监督全覆盖。基层派出所要深刻领会中央精神，将非党员民警、辅警队伍正式纳入监督范围，以党员的纪律要求管理队伍全体成员，实现监督无死角。

　　再次，发挥网络监督作用，形成全民监督态势。近年来风头正劲的网络反腐在反腐过程中发挥了巨大作用，“公众”和“公开”两大元素的威力发挥到了极致。以苏州为例，政府为民众提供了如12345、寒山闻钟、市长信箱、部门信箱、官方微信微博等多种网络、电话反映渠道，在第一时间给予公众解释，公布事情真相。

　　然而在实际中，仍有部分领导、民警对全民监督的时代趋势和公开透明的政务方法认识不到位，害怕被监督。建议监察部门一方面进行软性教育，统一共识，改变部分人的陈旧观念，将公开透明、合法规范的执法理念深入人心。另一方面刚性纠正，严格追责力度，提高责任标准，统一行为规范，在落实整改中体会到纪律要求和责任担当。

　　关注民警生活 营造廉洁氛围

　　首先，贴近民警，关爱民警，培养民警良好生活习惯。队伍的管理深入实际，掌握民警情绪波动情况，了解民警生活困难职业困惑，帮助民警解决生活中的难题，及时解开民警思想包袱。丰富民警业余文化生活，用先进的文化教育人、感染人、陶冶人。培养民警良好的生活情趣和生活习惯，远离灯红酒绿，纸醉金迷。

　　其次，打造廉洁警营，将“廉”文化贯穿于警营文化中。持之以恒正风肃纪，采取多种形式讨论交流廉政学习心得，评选廉政自律先进典型，掀起学习高潮。创新宣传载体，引入社会力量参与，提高民警的廉政荣誉感和压力感。让“廉”无处不在，无孔不入，在派出所内设置“廉”文化专题布置，每日廉洁短信，朋友圈推送，每周廉情通报，每月廉政先进典型评选，在点滴中将廉政的文化价值深入人心。

　　再次，加强八小时外管理，扎牢“不能腐”的笼子。要将“八小时外”与“八小时内”情况相结合，既看工作实绩又看生活作风、道德修养。既按照现有规章制度约束民警八小时外的活动，又要加强社会公德、职业道德、家庭美德等方面的引导，使民警日常的学习、工作和生活都能做到有章可循，有规可依，尽可能将 “八小时外”言行纳入管理范围。延伸社会监督渠道，努力构筑单位、家庭、社会三位一体的的监督网络，聘请廉政员，建立固定联系点，听取他们反映情况。与民警配配偶共筑监督防线，建立专向联系渠道，由民警家属汇报民警“八小时外”的业余活动情况，共同把关。（通讯员周翔）

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