正义网北京8月6日电(见习记者 郭荣荣)近日,某高校的大一新生们收到了录取通知书,而随录取通知书一起寄来的还有学校代办的银行卡和电话卡。对此,校方称此举是为了方便管理,必须使用这张银行卡来缴纳学费,否则无法划转。2011年,工信部就发布通知规定禁止学校在录取通知书中夹寄银行卡、电话卡,这种现象为何仍屡禁不止?

　　学校代办银行卡涉嫌侵犯学生隐私 强制消费

　　“学校既没有经过学生本人同意,又没有提供学生的有效身份证件,就为学生代办银行卡,这种行为在法律上是无效的。”北京市京师律师事务所律师王东红表示我国《银行卡业务管理办法》第二十八条明确规定,个人申领银行卡(储值卡除外),应当向发卡银行提供公安部门规定的有效身份证件,经发卡银行审查合格后,为其开立记名帐户。

　　“此外,学校此举存在着巨大的安全隐患,涉嫌侵犯学生的隐私,会增加个人信息泄露的风险。”王东红进一步表示,我国《刑法》第二百五十三条规定,违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。违反国家有关规定,将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者提供给他人的,依照前款的规定从重处罚。“也就是说,如果因校方为学生代办银行卡,造成学生个人信息大规模泄露等严重后果,那么校方甚至可能触犯刑法。”王东红补充说。

　　该事件被曝光后,有网友称学校在录取通知书中夹带的银行卡,还需学生本人拿身份证办理激活才可使用,因此可能不涉及侵犯学生隐私。对此,北京师范大学国际反腐败教育与研究中心秘书长彭新林表示,即使学校在办理银行卡的过程中,并未将学生信息交给银行,学校代办银行卡的行为也涉嫌民事侵权。

　　“虽然校方称此举是为了便于管理,且性质比较轻微,但从本质上来讲还是违规的。尤其是学生如果不开通银行卡,就收不到学校的通知短信、奖学金,也不能缴纳学费,已经涉嫌强迫消费。”彭新林解释说。

　　专家:维权不能止步于“口头”

　　与媒体对于学校代办银行卡事件的质疑之声不同,有部分网友对此事件留言表示:携带大量现金不安全,高校让学生提前将学费打入绑定的银行卡,有效简化了新生报道的程序,况且录取通知书中有说明,让学生开通银行卡时修改密码,也就是说这张卡是实名认证属于自己的银行卡,和自己办的一样。

　　“有些学生不知道自己的合法权益受到了侵害,有些学生即使知道也懒于维权而对其持放任的态度。”对此,王东红表达了自己的担忧,“学校代学生办银行卡一事由来已久,但少有人去推动事情的解决,学生自己作为民事侵权的受害者也少有依靠法律来维护自己的权益。” 对此,王东红建议,对于学生群体的维权途径应越简单越好,“维权不能止步于‘口头’,建议在相关法律规定里增加处罚标准等具体条款,对学生的个人信息保护做到有法可依。”

　　“当务之急是教育部、工信部、银监会等部门联合出台关于禁止高校未经学生同意为学生开立银行账户的联合部门规章,同时对全国范围内所有高校进行系统性排查,追究相关责任人,打断利益链条。银行、电信公司等具有相关过失的主要负责人也应当给予相当的处分,同步启动问责机制。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海补充说。

　　“高校在此事上缺乏法治观念,法治建设依旧薄弱,还要加强对学生的普法教育。”因此,刘俊海建议在“治标”的同时还应“治本”,通过在高校间增设法治课,培养在校大学生的法治意识,让学生能够主动拿起法律武器,勇于行使自己应有的权利。

　　确保权力在阳光下运行

　　早在2004年,就有学校在录取通知书中夹带银行卡的报道见诸报端,但近年来学校“捆绑式”潜规则现象却屡禁不止。据媒体报道,有银行工作人员透露,高校学生基数大、稳定性强,历来都被银行、通讯运营商视为必争的潜在客户群。因此每到开学之际,各家银行、运营商都会向高校发动 “攻势”,登陆新生市场。

　　“尽管该行为被法律明令禁止,但追责力度不够,最后往往不了了之,导致此种现象愈演愈烈,从本质上来讲,双方可能存在利益输送环节,导致各方都不愿意主动去改变这种情况。”彭新林表示,近年来媒体不断曝光此类事件,但从未看到有关部门对学校和银行问责的报道,也未见到有关部门是否在追查背后利益输送的相关消息。“如果学校与银行存在利益输送关系,就违反了《反不正当竞争法》的相关规定,是违纪违规的腐败行为。”

　　“要抓高校主要领导干部廉政意识及行为,确保权力正确行使。同时,对高校的‘人、财、物’权力集中和资金流量大的部门加大监管力度。”彭新林建议,学校需要建立自我约束机制,健全各种形式的民主监督机制,同时大力推行校务公开,确保权力在阳光下运行。此外,社会各方也应对高校腐败现象“零容忍”,发现一起查处一起,绝不姑息纵容。

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