战略抓手

　　中共四川省委十一届二次全会提出，实现宏伟蓝图，必须突出抓好全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设“四项重点工程”。

　　“四项重点工程”，内涵怎么看？工作怎么干？代表们在学习讨论中深化共识——这是奠基四川长远发展的大格局，是四川抢占未来发展制高点的战略抓手，对于开辟四川发展新境界、建设美丽繁荣和谐四川具有重大全局战略意义，务必摆在更加重要位置，以功成不必在我的境界夯基蓄势、强力推进。

　　“一号工程”

　　全面创新改革

　　推动全省转型发展　构建现代化经济体系

　　怎么看

　　中央赋予的重要使命　引领未来发展的内在需求

　　全会指出，全面创新改革是引领四川未来发展的“一号工程”。

　　与会代表们认为，全面创新改革不仅是中央赋予四川的重要使命，也是引领四川未来发展的内在需求。

　　“我理解‘一号’就是最重要，‘工程’就是要见效。”省科技厅厅长刘东说，“一号工程”意味着是当前最重要的、必须见效的工作。

　　当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“四川怎么转？全面创新改革指明了路径。”省社科院党委书记李后强认为，全面，决定了这项工程的全局性；创新，意味着发展动力的聚集；改革，将扫除不适应新时期发展的阻碍。三者共同构成系统、有机的路径体系。

　　在泸州市市长刘强看来，全面创新改革将带来经济动力转换的巨大变革——从过去“投资驱动、要素驱动”转向“创新驱动”。“围绕产业链构建创新链，围绕创新链配置资源链，经济发展才更平稳、可持续。”

　　在电子科大党委副书记靳敏看来，全面创新改革将提供“最好的软环境”。“优渥的环境、开放的心态、优秀的人才，再加上如今鼓励支持创新的政策，成都也能有对标硅谷的信心和潜力。”

　　怎么干

　　发挥军民融合优势　强化区域协同创新

　　如何推动全面创新改革走向深入？军民融合，是四川独具优势的切入点。

　　分组讨论时，省国防科工办主任许州一口气抛出了9条推动军民融合发展的举措，涵盖了从顶层设计到一线科研激励。创新，是这些举措的共同特点。“下一步我们将继续创新工作体制机制，希望四川也能诞生一个类似波音公司的、以市场为主导的混合所有制集团公司，统筹四川军民融合发展。”

　　刘东介绍，我省在全国率先与科技部等相关部委共建军民融合协同创新平台，进一步调动军工单位，尤其是军工大院大所的研发力量，推动国防军工资源与市场充分对接。

　　区域协同创新，是代表们普遍提到的另一个热词。

　　“全面创新改革，不只是成德绵等先行先试区的事情。”李后强认为，区域间相互协同将实现“乘法效应”，最大化发挥全面创新改革的效能。而这不仅需要成德绵共享经验，发挥好辐射引领作用，更要其他地区主动融入对接，“有军工单位的市州，就应主动谋划用好军工资源和既有平台。”

　　刘强表示，泸州市通过政策扶持与政府牵线搭桥，推动川南机械厂等军工单位与民企合作开发民品，实现了良好收益。

　　西南医科大学党委书记廖斌认为，从短期看，四川可通过开放合作，吸引全世界先进技术、资金，快速提升创新能力；长期看，则要加快人才聚集，培育提升自身科研能力，“要注重培养四川高校为经济服务的创新意识。”

　　百年大计和重大战略性工程

　　天府新区建设

　　打造四川未来发展新引擎

　　怎么看

　　“高地”辐射全省“百年大计”引领长远

　　事关全局，是商务部驻成都特派员办事处副特派员付燕眼中，天府新区之于四川的意义。

　　从空间维度看，省社科院党委书记李后强认为，天府新区不断培育新产业新业态，而将其他产业持续、有序向其他市州转移。通过跨区域配套完善产业链，搅动全省产业布局的“一池春水”，实现全省产业结构的整体优化。

　　从时间维度看，成都市市长罗强用“百年大计”来形容这项重点工程。如果说成都平原经济区是四川经济社会发展的“高地”，那么天府新区则是“高地”中的“高地”，它将承担起吸引顶尖技术、人才、资本的战略重任，为全省开放发展提供持续的、长远的辐射带动作用。

　　中西部引进世界500强最多、中欧班列高效运行……从近年来天府新区持续不断的利好消息中，有参会代表看到的是内陆向西向南开放的“桥头堡”，“随着国家‘一带一路’和长江经济带等国家战略深入推进，天府新区作为重要交汇点的区位优势进一步凸显。”

　　怎么干

　　基础设施要高质量高水准　产业发展要高端

　　天府新区怎么建？与会代表认为，应紧扣它的发展定位。

　　省经信委主任陈新有认为，天府新区一定要从高端产业入手。将积极推动产业合作，近期中德网联汽车示范基地将落户天府新区。

　　李后强在笔记本上仔细列出了天府新区未来发展可以重点关注的几大产业：军民融合、航空航天技术、生物工程、电子产业等，“这些产业冲一冲，四川就走到世界前列！”

　　“下周二动土！”眉山市市长罗佳明翻翻自己的工作日志，再次确认一项工程的动工时间。该项目是信利集团与眉山市投资建设的第5代TFT-LCD生产线及第6代柔性AMOLED生产线，这也是眉山在天府新区内布局的重点项目。罗佳明表示，依靠天府新区以及四川的电子工业基础，高端电子显示产业最有可能被打造成万亿产业集群。

　　付燕认为只有国际化，瞄准高起点，才能有所作为。天府新区应加快推动形成全面开放新格局，加快建设开放门户。

　　罗强表示，天府新区成都片区将按照国家中心城市定位推进产城融合，确保宜业宜商宜居。

　　中国成达工程公司董事长刘一横表示，公司正积极参与天府新区基础设施建设项目，“高质量高水准，是天府新区的‘最低要求’。”

　　重大标志性工程

　　天府国际机场和国际空港新城建设

　　打造一流航空枢纽和内陆临空经济门户

　　怎么看

　　奠定四川在全国对外开放和经济版图中的战略地位

　　参会代表们认为，天府国际机场和国际空港新城是奠定四川在全国对外开放和经济版图中战略地位的重大标志性工程，对于形成国际性综合交通枢纽、更好对接全球产业链价值链具有战略支撑作用。

　　省发展改革委主任范波介绍，作为“十三五”国家重点工程之一，天府国际机场是国家重大战略在四川的布局，省委、省政府抢抓这一重大战略机遇，将进一步转化成构建四川对外开放新格局的强大动力，打造内陆临空经济的新门户。

　　“新机场和空港新城，绝非只是成都自己的工程。”中国电信四川公司总经理郑成渝表示，天府国际机场和国际空港新城承担着发展开放型、外向型经济的重任。它将为成都乃至四川带来四个新：新经济——面向全球、抢占制高点的新兴产业；新内容——立足优势开辟的新兴领域；新面貌——干事创业的全新环境；新生态——与之配套的全新氛围。

　　一项工程落地，一个产业起飞。川航集团公司党委书记、董事长李海鹰谈到，四川通用航空已有基础，空中运输和航空燃机制造具备优势，新机场和空港新城已经规划了众多如航空维修、航空租赁等通过航空可以孵化的产业，四川临空经济将大有文章可做。

　　怎么干

　　高水平规划建设　高起点布局产业

　　12月7日上午的会议一结束，郑成渝便抽空接待十多家有意在空港新城投资的外国动漫产业客商。他透露，电信已初步与成都达成投资合作意向，利用电信技术和资源优势，在空港新城布局新经济产业组团。

　　如何分享天府国际机场和国际空港新城的红利，成为市州代表讨论的焦点。自贡市市长何树平表示，天府国际机场建成后，到自贡只有半小时左右车程，要主动接受新机场和空港新城的辐射带动。省住房和城乡建设厅厅长何健尤其关注在天府国际机场和国际空港新城建设中，如何更多融入“人”的因素。在紧盯工程施工进度和质量安全同时，省住建厅正在和相关部门共同完善空港新城规划细节，“不仅要打造产业新城，还要建设成宜居宜业的人文新城。”

　　产业布局也要高起点。成都市市长罗强表示，为了更好对接全球产业链价值链，除瞄准国家级国际航空枢纽定位，对标世界顶尖水平，邀请众多国际顶尖团队参与规划编制外，空港新城对招引产业严格把关，飞机研发、维修等临空产业项目，国际高校合作等创新创业项目都在欢迎之列，“开放型经济体现在空港陆港两方面，我们鼓励劳动密集型产业转移，支持生态绿色产业发展。”

　　引领性工程

　　中国（四川）自由贸易试验区建设

　　构建对外开放体制机制新优势

　　怎么看

　　“试验田”引领作用已显“新引擎”带来更多红利

　　“四川自贸试验区日均新入驻企业约80家，新设外商投资企业超全省新设外资企业数的1/3。”在小组讨论上，省商务厅厅长刘欣带来的数据让人振奋。他说，在自贸效应带动下，四川货物进出口规模、吸引世界500强企业数均名列中西部第一。自4月挂牌以来，四川自贸试验区已探索形成77项创新经验成果，有21项已向***部际联席会议办公室推荐，并在全省复制推广。

　　自贸试验区的引领作用已显现，企业对此有切身感受。“系列改革创新，有效提升了货物进出口通关效率，企业的财务成本也将因此降低7%左右。”四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰透露，川航飞机租赁公司已落户四川自贸试验区，下一步要开展发动机租赁业务。十多家世界级航空器材供应商应声而动，有意随川航落户。

　　刘欣认为，自贸试验区引领作用体现在两个方面：继续发挥好全面深化改革和扩大开放的“试验田”作用，成为四川和西部开放发展新引擎。

　　省社科院党委书记李后强进一步补充：以制度创新为核心，自贸试验区还要加大改革创新力度，释放更大的发展“能级”。自贸试验区将产生三大效应：灯塔效应，它是改革开放风向标，将辐射带动全省经济发展与升级；支点效应，撬动四川和西部经济活力；联通效应，依托三大片区，构建内陆开放必备的空、铁、公、水联运的立体综合开放通道体系。这三大效应的显现，又将在政策、经济、社会、文化、教育和交通等方面，为四川未来带来六大发展红利。

　　怎么干

　　开展差异化试验　整合优势联动发展

　　推动内陆与沿海沿边沿江协同开放，是四川自贸试验区改革最大特色。如何协同？

　　泸州市市长刘强认为，要开展差异化试验，川南临港片区将积极探索具有内陆临港特色的制度体系，着力建设沿江开放型经济新高地。前11月，泸州进出口总值比去年同比增长10倍，系列改革带来的贸易便利化，吸引大批川企集结泸州港，顺水出海。

　　有代表认为，在此基础上还要整合优势，联动发展，实现1+1>2。三大片区要整合资源，形成“优势互补”与“机制互动”；全省联动发展，我省将探索“3区+N园”协同改革模式，选取条件成熟的园区推广自贸试验区改革经验，已启动宜宾临港经开区参与川南临港片区协同改革专项行动；向外扩大“朋友圈”，川南临港片区正与20个沿海沿边城市或自贸片区签订合作协议。

　　宜宾市委书记刘中伯透露，宜宾港直达天府国际机场的高速公路正加快推进，全程仅150多公里路程；成都到宜宾铁路也要延伸到宜宾港，水空联运、水铁联运一旦实现，可将“一带一路”和长江经济带连接起来，释放更大的发展势能。

　　新通道构建、新贸易培育、新监管模式也在思考中。刘欣在透露这一信息时表示，我省将积极发挥临港、临空、临水优势，特别是依托航空枢纽优势，构建向西向南开放通道；积极发展服务贸易；对标香港地区和新加坡，积极构建开放体制机制新优势，在有效监管前提下，争取人员、货物、资金进出更便利。（记者 熊筱伟 侯冲 罗之飏 曾小清 制图 朱濉）

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