近日，深圳纪检监察系统首次开展年度创新项目评选活动，经过初选、公示、复审，执纪审查信息平台、反贿赂管理体系深圳标准等工作被评为2017年“十大创新项目”。一年来，全市纪检监察机关聚焦主责主业，锐意创新，用改革破解工作难题，扎实推动全面从严治党向纵深发展。

　　通过改革创新不断深化“三转”

　　“以前国企纪委书记很多是从企业中选拔的，一辈子在这个地方，不要说监督‘一把手’，就连同级、下级也不敢得罪。现在由上级纪委会同组织部门提名考察，一届一轮换，搞起监督更理直气壮了。同时，还兼了监事会主席，党委会议，能以党委委员、纪委书记身份参加，董事会、经营工作会议以监事会主席身份可以列席，监督起来更顺畅了。”面对同级监督难题，深圳市纪委给出了这样的答案。

　　“转职能、转方式、转作风”以来，全市纪检监察机关聚焦主业，突出主责，监督执纪问责工作取得了较好的成效，但由于原有的一些工作机制无法适应新形势的要求，也出现了个别政策落实不到位的问题。为了破解这些难题，去年以来，市纪委对市、区两级纪检监察工作进行了全面梳理，列出了重点和难点清单，确定了43个重点改革创新项目，由各区纪委、各部门分头落实，并开展“十大创新项目”评选。上文的破解国企同级监督难题，就是其中之一。一年来，各区、各部门扎实推进，市纪委规范纪检监察干部八小时以外活动，全面从严加强自身监督；宝安区纪委落实“两个为主”，将派驻组与街道纪工委进行整合，解决不敢监督不会办案的问题……各项目均顺利完成，通过改革创新进一步深化了“三转”。

　　通过改革创新给执纪插上科技翅膀

　　“我们需要核一下一个对象的信息，已经通过执纪审查平台把审批程序给您传过来了。麻烦您审核一下。”自深圳市纪委执纪审查平台试行以来，案管室的同志每天收到几个这样的电话，已经稀松平常了。“执纪审查平台与多个单位联动，相当于建立了一个在线监督网络，变‘人员跑路’为‘信息跑路’。此外，该平台还具备了数据深度分析功能，从海量信息中发现蛛丝马迹，及时为执纪审查提供‘火力支援’，实现执纪审查从人力密集型向信息密集型转变。”这位同志如是说。

　　作为全国信息产业较为发达的地区，深圳高度重视运用互联网技术和信息化手段，为纪检监察工作提供更加有力的科技支撑。除了上述的监督执纪审查平台，在过去的一年中，全市纪检监察机关还先后开发了主体责任考评系统，用“大数据”解决管党治党宽松软的问题；开通领导干部操办婚丧喜庆事宜监督管理系统，通过网上申报和在线监督解决领导干部操办婚丧喜庆事宜申报和监管落地难的问题；建立健全集体资产管理、集体资产交易、财务实时在线监管和出国（境）证照管理的“四个平台”，让基层社区股份公司管理人员腐败案件遁于无形。把信息化嵌入纪检监察工作全过程，打造全集成、多要素的执纪审查工作平台，构建全覆盖、无盲区的在线监督网络。

　　通过改革创新构建“三不”机制

　　员工为了帮助企业获取项目而实施贿赂，企业应如何处理？商业组织与公职人员交往的程度如何把握？……对于这些问题，深圳市发布的“反贿赂管理体系深圳标准”给出答案。作为国内首个反贿赂领域地方标准，这一创新研究将对落实中央提出的“行贿受贿一起查”、提升反腐败工作水平产生重要意义。

　　“党风廉政建设和反腐败工作，既要有不敢腐的震慑氛围，也要有不能腐的制度笼子和不想腐的思想防线。”市纪委有关负责人介绍，中央纪委和省纪委为深化构建“三不”体制机制指明了方向，对地方而言，就要发挥主观能动性，让政策落地生根。一年来，市纪委先后出台关于进一步营造良好政治生态的意见，把全面从严治党要求具体化、制度化；深化公立医院药品和医用耗材集团化采购改革；推进中小学“阳光招生”改革；建立前海廉政监督防止利益冲突制度，推动监督“关口”进一步前移；在媒体开设党章党规党纪问答栏目，出版《纪律在身边——违纪案例解析100篇》，通过创新把标本兼治各项工作不断推向深入，在构建“不能腐、不想腐”有效机制方面积极探索，打造了一批特色品牌。

　　“向前探索一步，政策落实就到位一步”，市纪委有关负责人表示，下一步，全市纪检监察机关将以学习贯彻十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神为契机，继续发扬特区敢为人先的精神，通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制，为深圳率先建设社会主义现代化先行区提供坚强保证。

深圳市纪检监察系统2017年度十大创新项目

　　一、建设执纪审查信息平台，用大数据提高办案能力和水平（案管室）

　　建设包括办案点安全管理系统、信息综合查询系统和问题线索管理系统三个子系统的执纪审查工作平台，实现执纪审查从人力密集型向信息密集型转变、审查安全监督从实地抽查向实时监控转变、问题线索从纸质化流转向数据化管理转变，提高了执纪审查的能力和水平。

　　二、对接国际标准，制定和推行深圳反贿赂管理深圳标准（宣传部、派驻十四组）

　　借鉴和参考反贿赂管理体系国际标准，结合深圳本地企业反贿赂反腐败方面的实践经验，制定国内首个反贿赂管理领域地方标准，运用标准化手段深化反腐败斗争，探索构建全社会共同反腐防腐新格局。面向企业和社会积极推广，社会反响良好，企业的反贿赂管理意识明显增强，主动咨询和自愿实施的越来越多。

　　三、全面推行纪委书记兼监事会主席新模式，着力破解国企同级监督难题（派驻七组、组织部）

　　推行国有企业纪委书记兼监事会主席做法，实行统一提名考察、统一薪酬管理、统一绩效考核，实现了国企纪委职能从虚到实、专职机构从无到有、纪检队伍从弱到强“三大转变”，增强了监督的独立性和权威性，是破解国企同级监督难题的创新探索。入选2017年度***国资委《地方国企改革100例》。

　　四、建立防止利益冲突制度，推动监督关口进一步前移（前海廉政监督局）

　　前海廉政监督局立足于破解执纪审查工作实践中的难题，对公职人员从业行为作出限制，建立公职人员个人利益与公共利益冲突防控与解决机制，初步构建起“法律底线”、“纪律红线”和“利益冲突警戒线”的三层纵深监督体系。社会各界广泛关注。

　　五、以股份合作公司综合监管系统“四个平台”为抓手，深入推进基层党风廉政建设（党风政风监督室）

　　运用集体资产监管、集体资产交易、财务实时在线监控和出国（境）证照管理“四个平台”，加强对股份合作公司的监管，促进了公司规范透明运作，减少了“三资”领域的廉政风险，增加了群众的获得感。

　　六、推进行业自律工作，探索非公领域防治腐败新途径（派驻六组）

　　根据深圳市非公企业发达、社会组织覆盖面广的实际，开展“以服务行业为目的、以行业自律为主线、以征信用信为抓手、以信息平台为载体、以党的建设为依托”为主要内容的行业自律建设，着力加强中小民营企业廉政风险管理，得到行业协会和广大企业普遍支持。

　　七、建设党风廉政监督综合系统，探索“互联网+监督”新模式（龙岗区纪委）

　　龙岗区积极推进党风廉政监督系统建设，运用信息化技术和大数据，将信访举报、运用“四种形态”、廉政风险提醒、廉政审核等综合信息融为一体，为提前设防、同步监督和事后追责提供技术支撑。

　　八、实施“留痕计划”，构建创新型廉政风险防控体系（大鹏新区纪工委）

　　大鹏新区全面实行“留痕计划”，对接深圳反贿赂管理体系，推动形成了多岗位分权、互相监督制约的权力运行机制和留痕可追溯的权力监督体系，有效解决了一些部门职能交叉、权责脱节等问题，减少了不作为、乱作为现象，提升了行政执行力和党风廉政建设水平，适合在基层推广。

　　九、落实“两个为主”，创新街道纪检体制机制（宝安区纪委）

　　宝安区全面整合派驻街道纪检组与街道纪检审计力量，实行派驻组与街道纪工委（纪检审计室）合署办公，在区纪委的统一领导下开展工作，构建了“条条主管、聚焦主业、融合监督”的派驻监督新格局，监督独立性大大提高，监督效果明显增强，适合在全市推广复制。

　　十、规范纪检监察干部八小时以外活动，全面从严加强自身监督（干部监督室）

　　出台《关于加强纪检监察干部业余生活和社会交往活动监督管理的意见》，提出“8个带头”和“25个不得”要求，对全市纪检监察干部的日常监管延伸至“八小时以外”，形成全面从严加强自我监督的闭环链条，取得良好效果。

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