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教育部长陈宝生:2020年基本消除大班额



■ 王峰 北京报道

    “现在摆在我和全体教育工作者面前有两个考题:一个考题是加快教育现代化、建设教育强国,办好人民满意的教育。第二个考题是解决好教育面临的发展不平衡、不充分的各种问题,让每一个孩子都能享有优质而又公平的教育。”3月13日,教育部长陈宝生在十三届全国人大一次会议记者会上说。

    记者会上,陈宝生妙语连珠。他说,一些培训机构炫耀的培训成绩单、广告词,很多都是鸡汤加忽悠。鸡汤喝得众人醉,错把忽悠当翡翠。他还呼吁要把时间还给老师,学校要拒绝各种“表叔”“表哥”——各种填表、各种考评、各种比赛、各种评估。

    学生学习负担过重也成为两会上备受关注的焦点教育问题。解决之道,除了治理校内外违规培训,还亟需一场教育供给侧改革。陈宝生介绍了如下优质教育的供给举措,2020年要基本消除大班额(班级人数剧增,超出额定人数),以开放、动态、持续激励的态度开展“双一流”建设,加快学前教育立法进度,加快发展中外合作大学等。

    教育不均衡问题仍存

    “中小学生补课已经成为了常态,我周围亲戚朋友同学的孩子,双休日、寒暑假时间,基本被补课占领了。”全国人大代表、启迪古汉集团技术总监伍新滨说。

    “学生苦不堪言,家长则负担过重,一个初中学生,一年补课费动辄五六万,普通家庭,一个人的工资刚够孩子的补课费。”她说。

    她介绍:“我责怪这些家长:你可以不让孩子补课嘛,又没谁强迫你。家长们说:老师上课很多东西不讲,不补课很多东西学不到,考试却要考。而且有的学校,考试一次,就给学生排一次座位,按照学习成绩从前到后。”

    陈宝生在记者会上回应,要从学校教学、校外、考试评价、老师教学、家长和社会几个方面给学生“减负”。

    “要改变评价方式,完善学业考试办法,建立综合评价制度,不允许以分数高低对学生排名,不允许炒作高考状元。”陈宝生说。

    今年2月,教育部办公厅等四部门启动了旨在减轻中小学生课外负担的校外培训机构专项治理行动,停办整改不合规培训机构,坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

    北师大二附中党委副书记陈国治认为,中小学校招生入学明里暗里的条件要求,是产生校外培训等各种乱象的一个重要根源,真正切断这一关联,才是釜底抽薪之策。

    我国教育现状距离优质、均衡的目标还存在差距。比如2017年,我国还有56人以上的大班额36.8万个,占全部班级的10.1%,有8.6万个66人以上的超大班额。陈宝生在记者会上说,2018年要基本消除66人以上的超大班额,明年大班额要取得突破性、决定性的进展,到2020年基本消除大班额。

    再比如优质学前教育资源不均衡问题。陈宝生介绍,目前我国普惠性幼儿园不足,财政保障和成本分担机制没有建立起来,保教人员数量不足、水平不高,保教过程中管理和安全存在着诸多漏洞、薄弱环节。

    全国人大代表、安徽省政府教育督导委员会办公室主任杨善竑建议,加快学前教育立法进程,将学前教育的公益性、普惠性以及城市小区配套幼儿园建设等写入法律文本,着力予以推进和落实。

    陈宝生在记者会上也回应称,教育部正在调研,会同有关部门抓紧起草学前教育法。“这个事我们要加快进度”。但中国政法大学一名教育法专家告诉记者:“普惠性幼儿园的性质及经费支持等问题争论较大,目前学前教育立法难度极大”。

    扩大优质教育资源供给

    “学生压力大的根本是好大学太少。”上海财经大学商学院教授钟鸿钧认为,给学生“减负”应该扩大优质教育的供给,包括放开鼓励民办高校,大力引进国际名校。

    2017年9月13日,深圳北理莫斯科大学举行了开学典礼,其由深圳市政府、北京理工大学和莫斯科国立罗蒙诺索夫大学合作设立。目前,这种中外合办的大学已有西交利物浦大学、广东以色列理工学院等几十所。

    “我们和一些国家合作,已经在中国办了2600多个办学机构和项目,其中1324所是本科以上学历层次。我们的目标是通过这种合作,取长补短、相互学习、互利互惠,让中国的孩子在家门口就能享受国外一些学校的优质教育。”陈宝生在记者会上说。

    高考招生制度改革也在稳步推进。陈宝生介绍,今年起还有17个省份要开启改革进程。“对这些省份,我们正在进行评估,我们的基本态度是实事求是、不凑数,条件达到了就批准启动,条件达不到就创造条件,达到了再上。”他说。

    高考招生制度改革“牵一发动全身”,比如会有越来越多的省份将本科录取批次合一。“以往本科分批录取,有高校利益掺杂其中,比如划定一本分数线,可以保证所谓‘重点高校’报志愿的都是高分考生,位于本一批次的高校也可以借此多争取经费和项目。”中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者。

    高考招生制度改革也会牵动高中教学改革。最早试点的上海、浙江的高中普遍采用了“走班选课”模式,固定班次教学的模式已经得到改变。

    “这意味着大学专业匹配服务的需求已经延伸到高一阶段,因为在新高考改革下,高一学生就需要选定未来的专业大方向,进而进行学科的选择,高中及教育主管部门也需要对如何分班教学进行规划。”一名学科测评服务公司负责人告诉记者。

坂田



















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