摘要：目前第一批试点实施的7个郊野公园，6个已陆续建成开放，松江松南郊野公园也将于2018年开放，7个郊野公园规划总用地面积139.8平方公里，其中一期38.49平方公里,已开放的面积29.17平方公里。

今天，市人大代表集中视察的一站是“郊野公园”。市绿化市容局向代表们汇报了全市郊野公园规划建设和运行管理等工作。

按照总体布局要求和近期实施特点，上海近期以7个郊野公园作为建设试点，分别是：青浦区青西郊野公园、松江区松南郊野公园、闵行区浦江郊野公园、崇明县长兴岛郊野公园、嘉定区嘉北郊野公园、金山廊下郊野公园、松江广富林郊野公园。

那么，这7个郊野公园目前进展情况如何？

5个郊野公园累计接待游客388万人次

截至2017年底，郊野公园建设取得一定成效。 2015年10月底，本市第一个郊野公园--廊下郊野公园建成对外开放。目前第一批试点实施的7个郊野公园，6个已陆续建成开放，松江松南郊野公园也将于2018年开放，7个郊野公园规划总用地面积139.8平方公里，其中一期38.49平方公里,已开放的面积29.17平方公里。

郊野公园规划建设情况

市绿化市容局相关负责人表示，在郊野公园具体规划设计过程中，该局编制了《上海市郊野公园建设设计导则（试行）》。在郊野公园开园之际，为了推进郊野公园按计划顺利开园，并提高郊野公园开园阶段综合环境水平和服务质量，市绿化市容局给予了一次性补助2000万的开园补贴政策。

本市郊野公园自开放以来，就颇受市民青睐。廊下郊野公园作为本市第一个郊野公园，2015年10月底开园后的一个月内，5个双休日合计进出车辆15116辆次，游客***842人次。11月15日因为天气晴朗，观赏枫叶的人数达到最高峰11200人。浦江郊野公园是距市中心最近的郊野公园，地铁、公交均可方便到达，2017年7月开放以来人气高涨。3个月就接待游客128万人次，其中国庆中秋8天入园32万人次。截至2017年10月底，5个郊野公园已累计接待游客388万人次。两年来，陆续开放的郊野公园已逐步发挥出生态效益和社会效益，成为市民假日出游的新选择。

浦江郊野公园森林游憩区。来源：新华社

优先吸纳安排当地农民

市绿化市容局表示，为了指导推进郊野公园的规划和建设，形成了一系列支持政策，主要为实施建设用地增减挂钩。对于郊野公园范围内实现的建设用地减量，相应获取耕地占补平衡指标和新增建设用地指标。

其次，给予土地整治专项资金支持。将试点郊野公园的一期工程纳入市土地整治专项资金支持项目，按照土地整治项目支出总金额的70％给予市级补助。

三是给予减量化周转资金支持。将郊野公园纳入本市减量化周转资金的支持范围，支持启动减量化工作。

四是整合聚焦各相关领域的支持政策。与郊野公园建设管理相关的村庄改造、产业结构调整、公益林建设、农田水利、农村污水处理、河道整治、旅游发展等专项资金，给予优先安排和重点支持。

同时，允许增减挂钩建新区地块的定向出让。定向用于建设用地减量化的集体经济组织提供长远收益保障，建立长效“造血”机制。

“我们支持园内农民就业。”该负责人表示，园内旅游服务和管理维护、承包利用园内流转农用地的企业等由于郊野公园建设运营带来的新增就业岗位，优先吸纳安排当地农民。

此外，引导支持农宅等综合使用。积极创造条件，鼓励和引导农民充分利用自有房屋等现有资源，开展住宿、餐饮、农家乐等旅游相关服务。支持开展相关已批控制性详细规划的适度调整。对因郊野公园内建设用地减量化引起的安置和开发用地，可开展控规适度调整，包括开发强度和用地性质的优化；由此带来的土地出让收益增量部分的区级部分，原则上全部用于郊野公园建设。

“从郊野公园的管理看，5个郊野公园都成立了相应的运营管理公司，全部由国有企业或国企子公司管理。” 市绿化市容局相关负责人表示，按要求实施了开园的验收，并制定了适合自身运行管理的规章制度。公园的日常维护和具体经营一般以购买服务的方式。郊野公园的管理人员都比较精简，除长兴岛郊野公园部分人员从事具体经营服务、人数较多外，其他的几家郊野公园的管理人员都较少。

郊野公园运营情况

该负责人表示，郊野公园开园后，运行管理及经营活动正在逐步展开，相关运行管理费用由政府、管委会投入或由有关管理的国有公司解决。

郊野公园收支情况

附：上海郊野公园简介

1、青浦区青西郊野公园。

功能定位为是上海西部以密集的河、湖、塘、湾、滩等水要素为特征，以湿地、生态、自然、休憩为特色的远郊湿地型郊野公园。规划围绕大莲湖自然水面，布局核心湿地区、农田水网区、 生态片林区、滨湖走廊区等四大功能片区，主要组织湿地体验、远足探险、生态科普等休闲康体活动。

2、松江区松南郊野公园。

功能定位为以黄浦江上游水源涵养林、生态片林、经济果林等林地为主要特色，形成林水相依、林田相间、林村相融的，以森林休闲游憩为特色的滨江生态森林型郊野公园。规划依托黄浦江生态涵养林带，形成河湾休闲区、林田观赏区、水乡生活区、森林游憩区等四大功能片区，组织森林游憩、自然科普、浦江游览、水乡体验等休闲活动。

3、闵行区浦江郊野公园。

以生态片林为特色，以森林游憩、滨水休闲为主要功能的近郊都市森林型郊野公园。规划依托浦锦路都市休闲生态轴联系公园与周边城镇建设区，布局形成疏林活动区、滨江休闲区、密林游憩区、都市森林区等四大功能片区，主要组织森林运动、文化休闲、周末度假等休憩活动。

4、崇明县长兴岛郊野公园。

功能定位为形成以生态涵养为根本、以水网杉林为特色，融合休闲健身、生态体验、景观旅游、农家观光等游憩功能的远郊生态涵养型郊野公园。规划依托自然资源要素，形成杉林涵养区、滨江湿地区、农林原野区、康体休闲区等四大功能片区，组织水源科普教育、休闲度假、远足野营等休憩康体活动。

5、嘉定区嘉北郊野公园。

功能定位为是以五彩花田、都市森林为特色，以体育运动、康体养生为主要功能的近郊休闲型郊野公园。规划以练祁河为主要脉络，形成五彩花田区、休闲运动区、疏林草地区、体验农田区、蔬果采摘区、生态养生区等六大功能片区，主要组织休闲养生、花田观光、农田体验等活动。

6、金山廊下郊野公园。

功能定位为以“生态、生产、生活”为主题，以农村、农民为核心，集现代农业、科普教育、文化体验、旅游休闲于一体的“主题农场”型郊野公园。规划以现代农业园区为特色，可以体验到廊下人家、水岸花语、密林探幽、农家菜园、田园牧歌、金桂飘香、五彩森林、芰荷映蔚和廊下生态园智慧农业十项景色。

7、松江广富临郊野公园。

功能定位为一个兼具生态、景观、耕地保护等多功能复合的基本生态网络节点，同时实现提升郊野地区生态空间功能、提高农村生活环境品质、推进农业生产规模经营等多重目标。规划以土地整治为核心内容，以增减挂钩为政策平台，通过开展田、水、路、林、村等农村土地要素在功能和形态上的综合整治，形成农园采摘、果林风光、湿地渔村、露营基地四大功能分区。其中露营基地拥有滨水木屋、房车基地、帐篷营地三大主题分区。

栏目主编：张骏文字编辑：张骏题图来源：视觉中国图片编辑：徐佳敏

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