本报记者 姚建莉 实习生 吴佳宝 徐凯文 上海报道

    上海要从人才高地再向人才高峰迈进。

    近两年，上海不断出台鼓励人才创新创业的政策，在集聚人才的规模、专业化上居于全国领先地位。特别是在打造“上海具有全球影响力科技创新中心的核心承载区”的张江科学城，人才与科创资源的集聚效应越来越显著。

    8月23日召开的上海市推进科技创新中心建设领导小组第三次会议暨张江科学城建设推进大会上，上海市委书记***指出，上海是人才高地，但还没有形成人才高峰，要求在已出台的普适性人才政策“30条”基础上，争取明年出台人才高峰建设针对性政策。

    对此，受访专家表示，上海高端人才的规模距离上海科创中心建设的战略要求还存在一定差距，与纽约、东京等世界城市相比也存在差距。上海要从人才高地向“人才高峰”转变，还需要从体制机制上激发创新主体的积极性，提高对高端创新创业人才的吸引力。

    从人才高地到人才高峰

    上述会议提出，要在已出台的普适性人才政策 “30条”基础上，争取明年出台人才高峰建设针对性政策。围绕服务国家战略、聚焦上海有基础有优势的领域，如人工智能、类脑科学、生物医药等，面向领军人才及其团队出台具体政策。

    上海科创中心的核心承载地张江，是全市“千人计划”“双创”人才的主要集聚地和培育之地，依托创新创业引进培养的“千人计划”创业人才约占全市60%。

    近两年张江人才引进取得明显成就。目前张江已集聚各类人才36万人，其中外籍人才4300余人、归国留学人员7500余人、各类高端人才400余名，中国工程院院士、科学院院士24人，拥有中央“千人计划”人才96人，上海市“千人计划”人才92人，上海市领军人才15人。

    在受访专家看来，这样的成绩关键在于这几年上海不断出台推进人才创新创业的政策“组合拳”，为上海科创中心建设提供人才支撑。

    早在2015年，上海就发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，被称为“人才20条”。

    2016年，人才20条升级为人才30条，提出加大紧缺急需的海外高层次人才引进力度，创新科学高效的人才管理制度，强化人才创新创业激励机制。2016年底，公安部支持上海科创中心建设出入境政策的10条新措施正式实施，助力引进海外高层次人才。

    上海社科院副院长王振对记者表示，从全国来看，上海在集聚人才的规模、专业化上已经领先，可以称为人才“高地”。

    “上海吸引人才上的优势在于，为人才提供较好的营商环境和公共服务、尊重用人单位的选人权、加大对创新人才的激励力度。”

    《上海市促进科技成果转化条例》明确将职务科技成果转让、许可给他人实施以及作价投资的，可以从中提取不低于70%的比例，作为奖励和报酬。这一规定已经成为上海市促进科技成果转化的标志性政策。

    在8月23日的张江科学城建设推进大会上，***强调，上海是人才高地，但还没有形成人才高峰。

    张江平台经济研究院院长陈炜对记者表示，上海尤其缺少大师级人才、国际化精英人才以及行业领袖级企业家人才。“整个科技人才在张江有12万人，其中外籍人才和海归人才张江有1.8万人，这个已经算是高了，但是硅谷一半以上是外籍国际人才。”

    制约政府权力、激发市场活力

    张江是上海科创中心建设的核心，而科创中心是上海未来一段时间发展战略的核心。

    在此次大会上，***强调各项工作都要紧紧围绕国家战略，始终盯住科创中心建设的主目标和核心任务，以全球视野提升科创中心的集中度和显示度，努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面，走在全国前头、走到世界前列。

    一年多以来，张江综合性国家科学中心取得一系列重大进展。在科研成果上，生命科学工程、光源工程二期、超强超短激光装置等一批重大科技基础设施启动，C919大型客机等项目取得重大突破。同时，北大、清华、复旦、上海交大、中科大等一批高校创新资源已向张江地区加快集聚。

    今年8月初，《张江科学城建设规划》明确要实现从“园区”向“城区”的总体转型。规划新增约920万平方米住宅，其中890万平方米将采用租赁模式，通过城区内外联动、租售并举的方式，为园区中工作人群提供多样化的选择。

    王振认为，从“园区”向“城区”的转型，是功能上的一个重大的转变也是提升。接下来张江可能在文化、医疗、教育有更多的配置，让创新创业人才留在张江。

    对于上海科创中心建设，受访专家建议，上海要对标硅谷，进一步发挥双自联动的优势，让更多企业享受到改革红利，为企业营造良好环境，培养世界级的创新领军企业。

    陈炜表示，上海需要在微观创新上加大力度。“创新主体上我们还是有短板。政府愿意自己做，创新主体的积极性还不够。要处理好政府和市场的关系，处理好机制创新和科技创新的问题。”

    会议也强调了制约政府自身权力、减少政府对微观经济干预。***指出，科技创新和制度创新紧密相连，制度创新将激发活力、提高效率，一旦突破，满盘皆活。制度设计要更好发挥企业的主体作用，激发企业研发投入的动力。要充分发挥上海集成能力强、集成资源丰富的优势，努力补好短板，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

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