原标题：刚刚离京，排名第一的部长发了145字的声明

　　当地时间9月30日，美国国务卿雷克斯·蒂勒森发表声明，祝贺中华人民共和国国庆节。145字的声明中特意提到——

　　如今，中美之间强大的、具有建设性的关系，对于两国乃至世界的繁荣稳定都具有重要作用，这一点在比过去任何时刻都更为明显。

　　有意思的是，在其发声明前不久，也就是北京时间9月30日，蒂勒森刚到访中国，并同中国最高领导人会面。而在其抵京三天前，美国商务部长罗斯刚刚离开北京。

△ 蒂勒森抵达北京

　　短短一周内，两名美国高官访华所为何事？

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，都是为特朗普总统年内对中国的国事访问做准备。

　　谁为美总统“打前站”？

　　国家元首出国访问前，高层官员“打前站”是套路。奥巴马在任时曾两次正式访华，有意思的是两次“打前站”的官员职务、人数都比较不同，官员访问期间参加的活动、去的地方有的也“意味深长”。

　　相信最近美国官员比较忙，因为11月份特朗普一口气要访问的国家有点多：除中国外，他还将访问日本、韩国和越南，还有菲律宾。

　　为特朗普访华“打前站”的首位美国高层官员是商务部部长罗斯。9月26日，外交部发言人谈及罗斯此行时表示，罗斯部长这次访华是落实中美两国元首共识，进一步推进中美在经贸领域的合作，并且为特朗普总统年内对中国的国事访问做准备。

　　罗斯前脚走，美国国务卿蒂勒森后脚来。这是蒂勒森任内二度访华，距离今年3月首访仅半年而已。与罗斯一样，蒂勒森此行也是为总统特朗普访华铺路。美国***发言人称，蒂勒森访问北京意味着中国对于美国政策目标的重要性。

　　国务卿、商务部长，这是为美国总统访华打前站的常备人选。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到8年前奥巴马就任美国总统后的首次访华，这两个岗位的美国高层官员也曾提前访华。

　　2009年11月15日至18日，奥巴马首次对中国进行正式访问。提前八个月，2009年2月，时任美国国务卿的希拉里·克林顿就应时任中国外交部部长杨洁篪邀请，对中国进行访问。临近奥巴马访华日期，时任美国财政部部长盖特纳、时任美国能源部部长朱棣文、时任美国商务部部长骆家辉、时任美国副国务卿罗伯特又先后来中国为访问做准备。

　　5年后，2014年11月，奥巴马任期内二次访华前，“打前站”的队伍就简单很多，只有美国国务卿在2014年2月和美国国家安全事务助理苏珊·赖斯9月的两次高官访华。

　　照此来看，为特朗普访华“打前站”的美国高层官员或许不止上面的两位。

　　派谁“打前站”有何讲究？

　　其实不用政知君挨个分析，熟悉国际事务的读者应该也能看出来，来华“打前站”官员的身份与当下国际大环境和中美关系密不可分。

　　此次以美国商务部部长罗斯为第一位访华官员，意思再明显不过。目前中美双方在贸易方面可谓摩擦不断，到底双方以什么方式解决这个问题也是此次人们对“习普会”的期待之一。而罗斯这次访华可以说相当低调，没有提前铺天盖地的造势、宣传、分析，披露出来的消息全是在一一和相关的中国官员、国家领导人见面。这也算是美方传递出来的一种务实的态度。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）回想2009年希拉里为奥巴马访华打前站的时候，不夸张地说前后足足“热闹”了近一个月。

　　作为当时美国国务卿，希拉里一直在批评中国的人权问题，而2009年时值金融危机刚刚爆发，在她访华的议题中丝毫没有这些话题，只有如何应对全球经济危机和气候变化等。包括后来派出的财政部长和美国能源、商务两位华人部长，议题也都着力在应对经济危机上。在奥巴马2009年访华前一周，美国副国务卿罗伯特特别选在对外经济贸易大学做了一场演讲。在这所培养过许多中国贸易高官的学校里，罗伯特表示，美国绝不是一个采取保护主义行为的国家。彼时也出现了美国对华贸易保护行为升温的情况。

　　到了2014年，前来为奥巴马打前站的是被视为奥巴马核心幕僚的美国国家安全顾问赖斯。当时中美两国双边关系出现挑战，比如两国军机在南海上空遭遇。赖斯访华，更多的被外界解读为在“习奥会前缓和两国关系紧张的势头”。

　　能见到哪些中国领导人？

　　罗斯在华行程三天，先后会见了国家***李克强、***副******、商务部部长钟山、工信部部长苗圩。

　　本次罗斯访华是商务部部长钟山邀请的，罗斯中国行见的首位中国高官也自然是钟山，双方就中美经贸关系、特朗普总统访华经贸成果准备等议题深入交换了意见。25日一天，罗斯至少会见了李克强、***和苗圩三人。他和苗圩交流了中美工业和信息通信领域的问题，与李克强和***的会面中，更多的是谈中美关系和中美经贸等宏观问题。

　　说到这里，大家可能想问，“打前站”的官员都能见到什么级别的中国官员？能否见到国家主席？从此前的经验看，国家***是能见到的，国家主席也可以见到，但并非所有“打前站”官员都可以。

　　2009年奥巴马访华时，为他“打前站”的时任美国国务卿希拉里·克林顿就见到了时任国家主席***。5年后，奥巴马二度访华时，为其访华做准备的美国国务卿换成了克里。2014年2月，***在人民大会堂会见克里。

　　9月27日，外交部发言人陆慷在例行记者会上宣布美国国务卿雷克斯·蒂勒森访华的消息后，就有记者问道：中方哪位领导人将与其会见？陆慷回应说：“根据我目前掌握的情况，杨洁篪国务委员将会见蒂勒森国务卿，王毅外长将同蒂勒森国务卿举行会谈。”

　　不过，他最后还说了一句“有关此访的进一步消息，我们会及时发布。”

　　9月30日，央视《新闻联播》披露，***会见了蒂勒森。

　　这次习特会谈什么话题？

　　美国媒体已经披露，特朗普将于今年11月访华，这延续了美国总统11月正式访华的“传统”。虽然说是“传统”，但政知见（微信ID：bqzhengzhiju）查阅后发现，2005年时任美国总统小布什首次对中国进行正式访问时，这个“传统”才开始。到今年，已经是第四次美国总统选在11月访华了。

　　特朗普自今年1月宣誓就职美国总统后，已与***联系多次。至目前，两国元首已见面了2次。第一次在今年4月，***赴美，与特朗普举行了中美元首会晤；第二次在今年7月，G20汉堡峰会闭幕后，***会见了特朗普。

　　通电话次数则更多，至今双方至少已经通话7次。特朗普大选胜出后，***曾致电祝贺。今年2月8日，特朗普致信***，拜了个晚年。两天后，两人通话，***祝特朗普正式就职，并感谢他的节日祝福。特朗普评价这次通话“极其真诚，十分良好，十分热烈”。接下来的4月、7月、8月、9月双方都有通电话，特别是这个9月，已经两次通电话。其中4、7、8月和9月的第一次通话，都是***“应约”通话，而朝鲜半岛问题在每次通话中都有涉及。

　　本次出访除了中国，特朗普还将访问日本和韩国，并前往越南参加APEC领导人峰会。对于特朗普来华的议题，分析普遍认为，经贸问题会是特朗普此次访华的重中之重。另外，朝鲜半岛核问题将会是主导性的安全议题。海上航行自由、台湾问题等也将涉及，因为这是中美合作的政治基础。

　　来源：北京青年报

责任编辑：刘光博

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