“彩票”是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

    在大多数彩民眼中，彩票是一项娱乐，当然，也不乏有疯狂者视之为“赌”，沉迷其中甚至搭上身家性命。

    从无到有，从小到大，如何看待历经30年发展的中国彩票市场？

    中国是第二大彩票市场

    30年，见证一个孩童长大成人的岁月。1987年7月27日，新中国第一张福利彩票（时称“中国社会福利有奖募捐券”）在河北石家庄上市。当时大多数人对彩票知之甚少，国家采用流动摊点销售方式，一年销量还不足1800万元。1994年，***批准原国家体委发行体育彩票。1999年我国彩票销售首超百亿元，2007年首破千亿元，继而2011年超过两千亿元，2013年破三千亿元，2017年跨过四千亿元关口……

    统计显示，1987-2017年的30年间，我国累计销售彩票约3.2万亿元。其中，销售福利彩票近1.8万亿元，体育彩票超过1.4万亿元。

    “一国彩票市场发达程度和经济发展密切相关。”国家体育总局体育彩票管理中心主任张弛说，通常经济体量大、居民收入高、人口相对密集的地方，彩票销量就高。资料显示，中国目前是仅次于美国的世界第二大彩票市场，与世界第二大经济体地位相吻合。

    张弛表示，2018年足球世界杯等国际赛事将举行，涉及篮球足球等竞猜型彩票市场前景广阔。然而，业内也担心，体育赛事多的年份，往往也是私人或境外“博彩”猖獗之年，不乏有彩票购买者陷入“赌球”诱惑上演一幕幕“富翁变负翁”悲剧，严重的甚至走上不归路。

    “彩票背后有博彩原理，不严管就会出现社会问题。”张弛说，如何更好把握彩票规律，利用它更好地提供公益贡献，同时使与之俱来的负面因素得到有效管控，非常考验政府的平衡把握能力。

    互联网彩票是时代趋势

    经历30年的发展，我国彩票法规制度体系基本建立，法制化建设水平和彩票监管能力显著提高。但近年来彩票系统性腐败案件时有发生，私彩交易活动的蔓延也侵害了广大人民群众的合法权益，甚至严重干扰影响到彩票市场的正常发行销售。

    “互联网＋”时代，如何在规范彩票市场发展中满足彩民新需求，关系着彩票行业的未来发展。

    一方面，为防止走向博彩，强化彩票公益色彩，很多国家对互联网彩票都持谨慎态度，如美国开放在线博彩，但监管非常严格。另一方面，云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新技术的出现，也带来了新时代彩票业务升级的发展需求。

    业内人士认为，将互联网技术应用于彩票销售，既是顺应时代进步、加强技术创新的必然要求，也是拓宽和丰富彩票渠道、扩大彩民群体、完善市场结构的现实需要。为更好打击擅自利用互联网销售或者变相销售彩票的行为，建议“开正门、堵邪门”，积极稳妥地推进互联网销售彩票工作，并加快彩票管理立法进程，加强执法监管力度，推进彩票行业健康可持续发展。

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