“这个从没人来查过，都是正规厂家生产的，全新的车子，发票也有的，就算来查也不会有问题。”真的么？

“牌照是别人给我的，这个车子上不了牌。”日前下午17时许，杨浦交警支队在长海路恒仁路路口查获一辆使用其他非机动车牌照的“非标电动自行车”，因骑车人无法证明车辆合法来源，交警依法暂扣了该车辆。

上海正着力打造行人、非机动车交通行为样板路段，“无牌电动车不上路行驶”是必须达到的“标准”之一。从今年3月1日起，上海市“非标电动自行车”悬挂的临时牌照全部失效，这意味着“超标电动车”不可能取得合法牌照，上路行驶即违法。据上海市自行车行业协会秘书长郭建荣此前估算，截至今年3月份全市“非标电动车”保有量仍有300万辆左右。

面对基数庞大且交通违法多发的“超标电动车”，上海市公安交警部门将保持高压打击态势，持续加大执法查处力度。记者走访发现，目前，上海仍有不少商家在违规出售“超标电动车”。3年前就被禁止销售的“超标电动车”，如今仍有商家在明目张胆地出售，问题究竟出在哪？

部分合格电动车“先上牌再改装”

日前中午，记者在大统路、永兴路路口看到，红灯亮起，一些电动车停在路边等待，不过几辆电动自行车对信号灯视若无睹，一辆接一辆飞驰着闯红灯而去，如入无人之境。

根据上海市公安局交警总队统计，涉及非机动车的交通事故中，电动自行车的事故数量占了8成以上。上海市公安局交警总队事故防范处政委邱忠告诉记者，违反交通信号，是电动自行车肇事的主要诱因。“其中多数闯红灯的电动自行车都是‘超标电动车’，这些车子的电瓶电压都在60伏以上，最高时速能达到40到60公里，基本跟机动车一样。”

此外，记者也从也一些快递、外卖员等电动车用户处获悉，有车主购买合标电动自行车，等上好牌照后，再进行改装。“这样做，虽然车速提升了，但车辆自身的安全性能并没有得到同步提升，比如说制动性能，很大程度上影响了它的稳控性，直接或间接导致车辆失控的情况也多有发生。”邱忠说。

目前，上海公安交警部门正在持续加强对各类非机动车交通违法行为的查处力度。同时，也创新利用科技手段，试点启用抓拍“非机动车逆行”等交通违法行为的电子警察，通过“人像比对”和后台人工识别想结合的方式，查处非机动车交通违法行为。

记者调查：多家商铺在售“非标机动车”

据业内人士透露，很多快递、外卖员骑的电动车都是大马力的“超标电动车”：“现在很多店都在卖，几乎每家店都有给合标车加装电瓶的改装服务。”

事实真是如此吗？近日，记者走访了本市多家电动自行车店，一探究竟。

在杨浦区长海路上的一家电动自行车专卖店里，老板娘热情地向记者推荐了一款电瓶电压为60伏的“非标电动车”：“这个车大，速度也快，可以上牌的。”

记者看到，这家店门口摆放着10多辆待销售的电动自行车，其中就有3辆的售价签上标有了“60伏”字样。

“这个不是超标车吗，能上牌吗？”记者问。

“只要你去上牌的时候不发动车子，看不出来电瓶电压超标的。”老板娘告诉记者，过去三年，他们一直都在出售“超标电动自行车”：“这个从没人来查过，都是正规厂家生产的，全新的车子，发票也有的，就算来查也不会有问题。”

而在国和路上另一家电动自行车店铺里，老板则显得谨慎很多。“现在管得比较严，我们已经不卖非标车了，因为上不了牌。”但他又表示，合标电动车可以在上牌后进行改装，“最多可以再加两个电瓶，加到72伏，一般时速可以达到50公里”。

类似的情况并不少见。在水电路的一家电动自行车专卖店里，记者也看到了多辆崭新的“超标电动自行车”陈列店内。店家声称提供代上牌服务，“这种超标车，你自己去是上不了牌的，你把身份证复印件给我，找人帮你去上牌。”旁边另一名顾客听到后，走过来低声提醒记者，“你要当心点，他们上的牌照可能是假的。”

管好“非标电动车” 需从源头抓起

实际上，3年前实施的《上海市非机动车管理条例》就明确规定，因不符合国家和本市标准要求而未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车，不得在本市销售和登记上牌。今年3月25日实施的《上海市道路交通管理条例》也规定，销售未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车的，由工商行政管理部门处5000元以上5万元以下罚款。

根据国家和本市标准，对电动自行车的主要技术参数要求为：最大设计时速不超过20公里、整车质量不超过40公斤、电动机额定连续输出功率不超过240瓦、蓄电池标称电压不超过48伏、具备骑行功能和超速断电装置等。符合上述标准的电动自行车，经上海市经信委审核批准，统一纳入“上海市电动自行车产品目录”，只有在目录里的电动自行车品牌、型号才能销售、上牌。

针对“超标电动车”销售出现禁而不止的情况，上海大学社会学教授顾骏认为，这暴露出“非标电动车”管理，存在上游放水、下游截流的问题。“说到底是市场准入在执行中出了问题。地方性法规规定，‘超标车’违法销售应由工商行政管理部门来管，那为什么禁不掉呢？”顾骏认为，今年3月1日起“超标电动车”禁止上路，交警部门在路上执法、查处，实际属于末端管理。“如果源头管理缺失，整个管理链条没有达到有机衔接，管理压力都集中在末端，这是不正常的。”

一些法律界人士分析指出，部分商家还在出售“超标电动车”，也说明相关执法部门确实存在执法不严的情况。“这么多的车行在卖，我们就这么一两个部门在搞市场监管，可能执法不够到位。”对此，上海市自行车行业协会秘书长郭建荣建议，质监、工商等市场监管部门应从生产、销售环节加大对电动自行车的监管力度，促进道路交通秩序安全、有序。也有一些业内人士表示，应该从“源头”和“尾端”两头加大管理力度：“执法部门在街头发现超标电动车，可以移交线索，倒查来源，相关部门应形成相互衔接的工作机制。”

题图来源：新华社栏目主编：简工博

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