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破多少刑事案件也能搞排名?这种做法容易误导基层派出所

 

一个连基本主责都难以履行,连基本主业都不能完成的基层派出所,即便线上条上挂满了优胜的“红旗”,又怎会是合格的乃至优秀的基层派出所呢?

山东省公安厅近日印发《关于进一步规范派出所考核工作的通知》,进一步明确派出所基础管控和刑事案件管辖范围,以及警种部门需要派出所完成的事项、对派出所应履行的责任、服务指导派出所的事项。统筹考虑派出所在警力、辖区人口、治安状况等方面存在的差异,有针对性地设定考核项目,一律不准对派出所实行专项行动排名和刑案破案数排名,一律取消专业警种对派出所打击任务考核,让派出所有更多的自主空间,因地制宜做好各项维护安全稳定工作。

 

众所周知,派出所是县(市、区)级公安机关直接领导的派出机构,是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。因为派出所处在最基层的位置,因而它理所当然承担和发挥着维护社会政治稳定、确保治安局势平稳的第一道防线,密切联系群众的窗口和纽带的任务和作用。毫无疑问,派出所的工作成效和队伍素质如何,将直接关系到社会治安和公安工作的好坏,直接影响到党委、政府的形象和党群关系、警民关系。

 

“上面千条线,下面一根针”,基层派出所承担着十分繁重的任务。尤其是面对越来越复杂的社会治安环境,加上来自于上面线上条上工作的排名和考核,一些基层派出所甚至不堪重负、步履维艰。比如面对“上级下达的专项行动排名和刑案破案数排名”,基层派出所必须全力以赴投入,确保排名靠前和考核优胜。因为这是上级衡量基层派出所工作作风、工作实绩、综合实力的重要指标,甚至还直接关系年底派出所民警的奖金分配,以及干部个人的升迁。因此,不论谁当所长,不论是哪个派出所都会积极配合,认真投入。基层派出所本来民警人手就不多,要保证在上级的多种排名和考核中获得优胜,就难免会影响主责主业。

 

诚然,对于来自上级的诸如“专项行动、刑案破案、打击任务”等,基层派出所应该根据自身的工作职责认真配合好。但是,对这三项工作实行排名和考核必然会成为一种无形的“指挥棒”,容易误导基层派出所颠倒工作的主次关系,抓不住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,从而制约基层派出所最大限度地发挥管理服务作用。而且,就上述三项工作对基层派出所实行排名和考核,一定程度上也会诱发和导致上级的一些机关单位出现懒政现象,滋长形式主义和官僚主义的作风。山东省公安厅进一步规范派出所考核评议,切实为基层减负降压,为基层派出所创造更为宽松的执法环境,进而推动派出所工作回归主责主业,是值得各地借鉴的。正如山东省公安厅相关负责人所说:“出台这些措施目的只有一个,就是引导派出所将更多精力投入到治安管理、基础防控和便民服务等方面,因地制宜做好各项维护安全稳定工作。”

 

新规的这些目的,不仅是对基层派出所任务叠加、超负荷工作的一种精准改革和有效治理,而且也是从本源意义出发对基层派出所工作的还原。须知道,上级给基层派出所下达的上述三项工作进行排名和考核,从表面上看,这是在强化和提升基层派出所的作用,其实,不知不觉间却是在弱化基层派出所的功能。因此,对上级公安部门来说,应该从改革和精简考核方式出发,取消不符合要求和派出所工作实际的考核指标。

 

新的历史时期,随着信息化、动态化、市场化、法治化进程的不断加快,公安基层基础工作呈现出一些新的规律和特点。面对新形势、新问题、新特点、新任务,基层派出所的功能只能加强而不能削弱,基层派出所的效能只能提升而不能倒退。一个连基本主责都难以履行,连基本主业都不能完成的基层派出所,即便线上条上挂满了优胜的“红旗”,又怎会是合格的乃至优秀的基层派出所呢?

题图来源:视觉中国责任编辑:封寿炎图片编辑:曹立媛

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