证券时报网（www.stcn.com）09月22日讯

证券时报记者 孙璐璐

9月22日，中国银行业协会专职副会长潘光伟在“2017中国普惠金融国际论坛”上表示，普惠金融应体现包容性和普适性，从三个层面加以推动发展：一从宏观政策层面，普惠金融应由政府主要机构和监管部门推动；二从实践操作层面，如银行业金融机构能有效地向社会各阶层和群体提供金融服务，特别是为社会弱势群体提供均等的金融服务；三从完善服务层面，普惠金融应由行业自律组织、评级机构、征信机构等推动，致力于降低金融服务交易成本、完善金融基础设施、提高服务效率和透明度。

“上述三个层面，均以满足服务对象的金融需求为根本目的，共同推动构建层次丰富、分工明确、互惠共赢的普惠金融服务体系。”潘光伟称。

据潘光伟反映，尽管中国在推进普惠金融取得一定成绩，但当前银行业推进普惠金融存在一些困难和障碍。一是银行业发展普惠金融的商业可持续性面临挑战，小微企业、“三农”、贫困人口等普惠金融重点服务对象面临缺信息、缺信用、缺担保等融资障碍，银行业为其提供服务成本高、风险大，内在动力不足，普惠金融相关政策支持力度还不够。二是金融基础设施和生态环境有待完善。信用信息碎片化分布，外部风险分担、补偿机制不健全，很多领域立法缺失或层级不足，一些抵质押融资创新缺乏配套机制。三是金融消费者教育有待加强，长期积累的“刚性兑付”观念影响依然存在，“收益自享、风险自担”的观念仍未有效建立，风险和责任意识有待增强。

针对以上困难和问题，潘光伟认为，要坚持经济效益和社会效益的协调平衡，确保普惠金融可持续发展；加强法律制度建设和基础设施建设，优化普惠金融发展的外部环境。

具体来说，潘光伟表示，发展普惠金融涉及多个部门、行业和领域，是一项系统工程，不能仅靠银行机构单打独斗，需要发挥社会各部门、行业和领域的联动作用。特别是应注重优化企业的融资结构体系，打造支持中小企业发展的金融链。一是从企业成长规律来看，在企业初创期，应大力发挥天使投资、创业投资等风险投资，发挥VC、PE等前期介入资金的作用。二是在风险缓释方面，要发挥政府创业投资引导基金的作用，建立中小企业融资担保体系及风险补偿机制，并配合使用财政补贴、税收优惠等措施。三是发挥信用信息共享平台的作用，建立健全普惠金融信用信息体系，形成统一完整的企业和个人信用信息数据库，降低普惠金融的信用成本。四是探索科技创新模式，提升服务效率。积极运用金融科技、互联网技术建设网上银行、手机银行等数字化服务渠道和管理系统。

我国普惠金融发展总体上取得较好成效，小微企业融资难、融资贵问题整体上得到一定程度的缓解。从普惠金融相关统计数据看，截至2017年6月末，全国银行业金融机构涉农贷款余额30万亿元，占各项贷款余额的25.2%，同比增长9.9%。银行业扶贫小额信贷余额2038.4亿元，支持建档立卡贫困户486.1万户，农村基础金融服务已覆盖54.43万个行政村，覆盖率达到97.3%，银行业网点覆盖率达到96%，基本实现了“乡乡有机构、村村有服务”的目标。小微企业贷款余额达到28.6万亿元，同比增长14.7%，约占全部贷款比重的25%。

（证券时报网快讯中心）

责任编辑：马骁潇

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