随着城市的快速发展，停车矛盾也日益凸显，停车贵、停车难已成为社会关注的焦点。为了解宝鸡居民小区物业停车收费现状，近日，华商报记者走访全市多个居民小区，了解宝鸡市区停车收费现状，调查发现，宝鸡市各小区停车收费乱象纷呈，从免费停车到一年数千元不等，一些市民认为，市场调节政策“直接导致了停车费涨价”。
　　收费情况
　　免收停车费的多为老旧小区
　　 从11月中旬开始，华商报记者陆续在市区不同地段小区走访了解停车收费情况。记者发现，宝鸡居民小区的停车费收费呈多元化，大致可分为三类：
　　 （一）免费停车小区
　　 代表小区均属于单位自建小区或者老旧小区，居住者大部分为老年人，停车需求较低，或者小区不具备停车条件。比如中铁宝工河滩小区，小区地上停车，不收费，空位足够多，基本满足居民停车需求；人民路外贸生活小区，老旧小区，也是不收停车费，院内空地可停车，但空位不多，也基本够用；新华南巷25号院，属于老旧小区，小区内不能停车，小区门口街边可免费停车；大庆路千禧时代一期，地下车库在建，小区门口划了停车位，免费，居民每天上演抢车位，车位远远不够，周内上班时间还可以，周末抢不到车位违停就被贴罚单。
　　 免费停车小区虽然不收费，但缺点是无人管理，车辆受损如被刮擦后很难维权。
　　 （二）收费较低小区
　　 代表小区基本都是地上停车位，属于业主公摊区域，收取少量停车管理费，但收费主体有开发商、物业公司、小区业委会等，由此产生的矛盾也较多。比如新福路新福园一区，居民楼为多层，无地下停车位，地上停车位紧张，小区有保安管理，停车秩序基本顺畅，每月50元；大庆路团结君逸小区，地下地上都有车位，地下只售不租，售价6万左右，地上车位少，一年600元管理费，居民经常没地方停车，停在小区门口常被贴罚单；东仁新城小区，每月150元停车费，地上停车，车位紧张；新建路滨河花园小区，每年500元停车管理费，小区三栋高层且只有地上停车位，车位严重不足，近700户的小区，停车位只有200多，每天都有几位保安协调停车，管理成本大，小区2016年业委会成立后，业委会代收停车费用，付给物业公司管理费，结余费用过年发放米面给居民，属于较为特殊的一种情况。
　　 停车收费低的小区费用不多，基本都是地上业主公摊区域停车，收取的是停车管理费，部分小区可满足居民停车需求，秩序良好，还有部分小区停车位不能满足居民需求，矛盾较多，管理成本大。
　　 （三）收费较高的小区
　　 停车收费较高的多为新建高层居民楼带地下停车位的小区，开发商投资成本大，又分为只售不租、可租可售等多种情况，矛盾较多。比如中山东路金河湾小区，地上没车位，地下立体停车位每月180元，车位够，但居民觉得收费较高；新福路豪城天下F区，地下停车位，出租费每年2400元，居民认为收费高；大庆路枫露兰湾小区地上地下停车位都有，地上车位紧张，费用少，地下停车位只售不租，售价6万-7万元，车位紧张；金台大道世纪荟萃小区，地下停车费每年2400元，开发商旗下的物业公司随意定价，居民不同意也没办法。
　　 停车费高的小区，还有一种情况就是买了车位后再加收管理费，这样算下来费用更高，比如渭滨区公园南路盟盛花园等多个小区，花了6万-9万元买车位每月再收80-140元管理费；高新区水木清华(微博)小区地上车位紧张，地下车位售价较高，加之外来车辆多，居民停车难，矛盾突出，高新大道海河湾小区只有地下停车位，今年8月车位售价8万元，10月涨到11万元，车位只售不租，临时停车每天超过20元，购买了车位的居民每月再交管理费80元，居民普遍认为收费不合理，车位售价高。
　　 走访中，停车矛盾突出的主要是地上车位紧张，开发商售租地下车位价格偏高的小区，比如高新水木清华小区、海河湾小区、金台大道世纪荟萃小区等，其中水木清华小区地下停车位每月租金加管理费高达620元。
　　相关政策
　　政府定价逐步到市场调节价
　　 华商报记者从宝鸡市住建局了解到，截至2016年，宝鸡市区驻有219家物业服务企业负责236个小区。调查发现，目前宝鸡市物业停车收费类型呈多元化，开发商、物业公司、业主委员会均有收取，但物业公司占比最多，为收费主体。
　　 据宝鸡市物价局工作人员介绍，随着国家、省停车收费改革的步伐，宝鸡市停车收费政策从1998年至今经历了三个阶段，收费政策也由政府定价逐步演变到物业公司与车主双方协商的市场调节价。
　　 第一阶段是政府定价
　　 这一阶段是1998年到2006年。由价格主管部门在成本核算的基础上，规定停车收费标准。
　　 第二阶段是政府指导价
　　 这一阶段从2006年到2014年，根据市场变化情况，物价部门给出指导价。
　　 第三阶段是市场调节价
　　 2015年1月4日，陕西省物价局发布了《陕西省物价局关于转发国家发展改革委放开部分服务价格意见的通知》。宝鸡市物价局结合宝鸡实际，于1月20日发布了通知并开始执行，主要内容就有物业管理区域内停车服务收费，非保障性住房、办公写字楼物业服务收费实行市场调节价。
　　 不仅收费政策逐步在变，不同类型的停车场收费相差也很大，有开发商建设的配套车库停车费；人防工程改建的车库停车费；公共场地停车费；临时停靠的车位费；各类型的停车场停车费也各不相同，从免费到数千元一年不等。
　　收费矛盾
　　新建小区车位配建不合理且价高
　　 在调查的小区中，普遍反映随着车辆的增多，车辆乱停乱放现象严重，占用小区公共场地、阻塞消防通道和主干道的现象比比皆是，造成极大的安全隐患，而有的小区地下车库却没有得到很好的利用，究其原因主要是因为停车费用较高而引起的停车难。据国家统计局陕西调查总队发布的数据显示，2016底，宝鸡市人均可支配收入突破3万元，而根据调查情况来看，宝鸡的停车位售价高的超过10万，租金高的每年超6000元，占比确实不小，宝鸡地区停车难、停车贵日益凸显，原因有以下几点：
　　 （一）新建小区车位配建不合理且价高
　　 一些小区停车位（车库等）与车主住宅区距离较远，开发商为了尽快回笼资金，出售和出租的价格较高，车位少有问津。如海河湾小区，配套地下车库因价格较高出现较多闲置，没有发挥应有的作用。经二路壹号大院小区、金台大道世纪荟萃小区的地下停车位也因与业主不能达成一致价格出售不多也闲置较多，造成矛盾重重。
　　 （二）老旧小区车位难求致停车费高
　　 有的老旧小区，建设之初没有预料到汽车产业发展的速度，为了节约建设成本，并未按照一户一位的标准配建车位，致使停车位先天不足，如高新区左岸新城小区，数十栋居民楼的小区内没有规划正规的停车位。有的老旧小区按要求配建了足量的地面车位，很多业主并没有将其停车之用，而是将其改变为绿化、经营、储物场所，人为地消减了小区停车容量，如新福园一区。
　　 （三）物业停车管理政策不明引起混乱
　　 从2015年开始宝鸡市小区停车管理费实行市场调节价后，很多小区收费缺乏依据，单方面由物业公司定价，居民只能按规定缴纳，不然没有位置停车，而物业公司又是企业，往往追求利益最大化，停车收费管理政策不明也是引发居民和物业公司矛盾的主要原因，这在近年来华商报的报道中屡见不鲜。
　　各方声音
　　完全放开市场调节或非最佳选择
　　 宝鸡市物价局工作人员告诉华商报记者，小区停车费实行市场调节后应该遵循业主和物业协商的原则，物业收费高，居民不同意就不能收取，否则可以诉讼到法院维护权益。但实际情况往往是业主们不得不交，为了停车费，去打一场耗时费钱的官司成本太大。
　　 在走访调查中，居民吐槽买得起房子却“停不起”车子，停车难问题日益突出，很多受访者认为是市场调节定价“直接导致了停车费涨价”。
　　 同时，华商报记者调查发现，大多数住宅小区车辆保管费调整过程存在不透明、不合规、不合理现象，经营者往往将车位不足作为提高收费的理由。可以看出，关于小区停车服务的定价调价，物业管理公司处于绝对主导地位，业主住户由于参与度小，话语权弱，《消法》《物权法》等法律法规赋予的合法权益难以落实到位。
　　 “小区停车收费完全按市场调节目前条件仍不成熟。”陕西省社科院一位专家表示，因为历史原因，住宅小区停车位产权结构复杂，不同产权车位定价调价法理基础不同。目前部分小区没有成立业主委员会，现有物业公司代理管理的合法性存疑。如果停车场物业产权不清晰，又没有明确的政策指引，“一刀切”实行完全市场调节，必然形成由物业公司“一家说了算”的局面，极易引发消费纠纷和社会矛盾。“我认为目前条件下，住宅小区停车收费完全实施市场调节条件不够成熟，也不是最佳方式。”该人士建议。

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