“尽管校园安全被不断强化，然而，校园意外伤害事故仍然无法完全避免。”昨日举行的广东省十三届人大一次会议分组审议中，省人大代表、广东实验中学校长全汉炎建议，广州可在全省率先建立校园意外事故仲裁调解制度，校园意外伤害事故一旦发生，通过校园纠纷仲裁委员会，使事故能够迅速得到公正公平，及时规范的处置，最大限度保障纠纷双方的合法权益。

　　文/广州日报全媒体记者汤南、杨洋、魏丽娜、何颖思、梁超仪、卢文洁、刘鹏飞

　　图/广州日报全媒体记者杨耀烨

　　校园意外伤害需合理规范处置

　　在强化校园安全的前提下，校园意外伤害、意外死亡的事故仍然有可能发生。全汉炎表示，从办学的实际情况来看，在强化校园安全的前提下，一旦发生校园意外伤害事故，如何依照法规，完善机制，及时合理规范处置就成为教育发展过程中亟待解决的问题。

　　2002年，教育部出台《学生校园意外伤害事故处理办法》对校园意外伤害事故明确了基本的处理原则和处理程序，明确了教育部门指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，也明确了学校和当事人可以向主管的教育行政部门申请调解，在教育部门“认为必要”的情况下，“可以指定专门人员进行调解”。

　　校园意外伤害纠纷处理不善是双输

　　“其实，校园意外伤害纠纷处理不善，是双输的结果，对当事双方都有负面影响。”全汉炎指出，无论有无责任，或责任大小，学校的正常办学都会在纠纷处置中受到影响。“受此影响，学校在正常组织户外活动，开展运动会，设置体育课程，向社会开放校园运动设施等时往往顾虑重重，这对于校园资源共享、学生的身心全面发展都十分不利。”

　　全汉炎表示，从以往情况来看，学校考虑综合成本和代价，为了保障正常的教学秩序，保护学生身心健康，不得不承担与过失不太相称的责任，给予和责任极不相称的高额赔偿以息事宁人。全汉炎直言，“虽然问题暂时得到解决，但客观上对违法违规的极端行为起到了鼓励和暗示的效果，极不可取”。

　　全汉炎认为，目前对于校园伤害事故的处置现状与依法治国、规范办学的基本要求并不相符，“不能及时规范合理地处置，对当事双方都是极大的负担，对受伤害的孩子和家庭而言，也是一种不利影响”。

　　代表建议：

　　第三方独立处置

　　结果公正及时规范

　　全汉炎建议，广东可借鉴医疗纠纷仲裁制度的模式，建立校园意外事故仲裁调解制度，校园意外伤害事故一旦发生，通过校园纠纷仲裁委员会这一独立第三方，可使事故得到公正公平、及时规范的处置。

　　“校园纠纷仲裁委的设立对纠纷双方都有利”，全汉炎认为，这一探索在引导全社会尊重法律、依法办事的同时，不仅有利于最大化地保障学生的合法权益，也利于学校依照法规，遵循教育规律，组织规范教育教学活动，避免大量的行政资源和社会资源被浪费。

　　全汉炎建议，校园纠纷仲裁委员会可在广州市率先进行试点，待处理机制成熟后在全省范围内进行推广。

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