未来网(www.k618.cn中央新闻网站)北京1月30日电 (记者 李盈盈)今日,记者从民政部了解到,民政部正在开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县(市、区、旗)评选活动,但是,此次评选实行一票否决制,凡近两年内发生涉及儿童权益、冲击社会道德底线的极端事件,造成恶劣影响的;凡存在没有落实儿童监护责任的;凡存在没有解决农村留守儿童户籍登记情况的,存在以上三种情况之一的县(市、区、旗)均不得参评。

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　　日前,民政部下发了《关于开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动的通知》(以下简称《通知》)要求,全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动坚持以县(市、区、旗)为主体,以《全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县(市、区、旗)指导标准》(以下简称《指导标准》)为依据,本着优中选优、宁缺毋滥的原则进行申报、推荐和遴选,每两年开展一次。

　　《指导标准》要求协调领导机制,由县级建立党委或政府主要领导负责、民政部门牵头、有关部门和群团组织共同参与的工作协调机制,明确成员单位职责分工,统筹推动开展工作。同时,乡镇建立党委或政府主要领导负责的儿童工作机制。县级党委或政府每年至少召开两次会议,乡镇党委或政府每年至少召开一次会议,研究农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作重大问题、重要事项和重点个案,并形成党委或政府会议纪要。

　　而且,农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的经费保障由两级组成,一方面,县级政府通过统筹现有资金渠道,积极引入社会资本等方式支持农村留守儿童和困境儿童监护评估、救助帮扶、定期随访、政策宣传引导、志愿服务项目、未成年人保护热线运行等工作。另一方面,通过财政资金、社会公益资金等多种渠道,做好城乡社区儿童之家运行经费、村(社区)儿童主任(包括未成年人保护专干、儿童福利督导员等)工作补贴以及乡镇、村(社区)儿童工作培训等经费保障工作。

　　《指导标准》显示,完善孤儿基本生活保障制度,结合当地实际工作情况及财力情况建立孤儿基本生活保障补贴标准增长机制对年满十八周岁、仍然在普通高中、职业高中、全日制本专科院校学习的孤儿,继续发放基本生活费;加大困境儿童基本生活保障力度。各地根据实际工作开展情况,对建档立卡贫困家庭、城乡最低生活保障家庭、特困、重病重残等生活更为困难的困境儿童,予以重点保障;对已享受城乡最低生活保障或其他生活救助的困境儿童,按照现行政策有效落实。

　　《指导标准》要求对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作监护落实到位。首先,是村(居)委会、乡镇(街道)工作人员,学校、幼儿园教职工发现儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力等情况的,应当在第一时间向公安机关报告,公安机关要及时出警处置,通过督促监护人履行监护责任或协助委托监护等方式确保每一个儿童得到有效监护。

　　其次,对于失去父母、查找不到生父母的儿童,纳入孤儿安置渠道,采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养等方式妥善安置。符合送养条件的儿童,对收养家庭抚养教育能力开展专业评估,依法办理收养登记。

　　再次,对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童,以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童,由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

　　根据《指导标准》,每个乡镇(街道)至少配备1名儿童福利督导员,专门负责农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作;每个村(社区)至少配备1名专职或由民政协理员兼职的儿童主任,可参与儿童之家的运行管理;通过购买社会组织服务、设立公益岗位、设立社会工作站等方式,每个县级民政部门、未保中心或儿童福利机构至少配备2名、每个乡镇(街道)至少配备1名儿童社工。

　　切实按照***和***关于保障儿童合法权益的决策部署,始终把儿童发展放在优先位置,以促进儿童全面发展为根本,以依法保护农村留守儿童和困境儿童合法权益为目标,以加强制度保障、健全组织领导和运行机制、完善服务体系为主要内容,建立运行监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的救助保护机制。

　　不过,未来网记者发现,根据《指导标准》,并非所有的县市都能参评,凡是近两年内发生涉及儿童权益、冲击社会道德底线的极端事件,造成恶劣影响的。仅此一条,就有很多地方被PASS。

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