改选举为推选，不再要求参与投票业主人数须过半、得票须超半数才能当选，不再对筹备组业主代表名额按楼号进行分配和实行分区投票，取消对西安市户口和无犯罪记录证明等的要求，改原来的每位业主只能推选1个人为每位业主可以推荐6个人……经过业主们之间以及业主和街道、社区之间长达8个月的沟通协调，领秀长安小区业主大会筹备组推选办法终于敲定。

原推选办法多项规定让业主不解

领秀长安位于西安市长安区韦曲街道东街社区。2017年3月30日，业主们递交了要求成立业主大会的5%业主联名告知。4月26日，韦曲街道办在小区贴出《领秀长安小区首届业主大会筹备组推选办法》，并进行公示。但看到长达4页的“推选办法”，业主们对其中的很多规定表示不理解。

比如，有关法律法规规定，业主大会筹备组业主代表由推选产生。但该“推选办法”实际上采用的却是选举的形式，要求参与投票的业主人数必须过半、得票须超半数才能当选，而且还对业主代表的名额按照楼号进行了分配，要求每位业主只能在本区域内推选一名业主大会筹备组业主代表。

同时，该“推选办法”还对“持有西安市户口或持有公安机关办理的居住证”、“无公安机关登记在案的不良记录或犯罪记录”有明确要求，规定参选要开无犯罪记录证明，还要提供体检报告。

业主何女士说，她5月3日向街道办提出书面异议，随附了近300名业主的签名。他们认为，“推选办法”不少规定缺乏法律依据，希望征求业主意见充分协商后重新制定。但街道办有关负责人表示，提出异议的人数没有过半。

7月22日，街道办组织了3个小时的投票，但终因未达到“推选办法”规定的投票人数过半的要求而失败。

何女士、李先生等业主认为，是街道办制定的推选办法过于严苛。市民梁先生质疑说：“公安机关早已不给个人出具无犯罪记录证明了，让业主到哪去开?”

东街社区居委会负责人李先生表示，规定是街道办制定的。韦曲街道办社会事务办公室工作人员则表示，规定严格一些也是为了业主好。

华商报组织专题探讨 韦曲街道明确表示将修改

11月10日，华商报记者就韦曲街道办制定的“推选办法”邀请多位有关专家和律师，就业主大会筹备组的性质、法律规定的推选办法、街道办的职责等进行了深入探讨。

专家和律师们指出：业主大会筹备组只是个临时性组织，“业主大会筹备组推选办法”的本质，是街道办代表大家制定一个能被多数业主认可并接受的临时约定。业主大会筹备组成员一般由自荐、推荐和提名推选产生，如超出规定名额则按业主推选票数多少来决定。对参与推选筹备组业主代表的业主人数比例，并没有明确、具体的法律规定。不能用选举来代替推选。街道办作为“规则制定者”，应遵循“法无授权不可为、法有授权必须为”，坚决不应做无法律依据的事情。

该报道受到正在筹备成立业主大会的小区业主们及有关社会各界人士的广泛关注。韦曲街道办有关负责人明确表示，将改选举为推选，对推选办法进行修改。

何女士说，由于这一过程持续时间过长，业主们围绕着对推选办法的看法产生了分歧，她很担心这样的局面持续下去不利于业主们之间的团结。据了解，韦曲街道、东街社区为此邀请业主们征求意见，最终就推选方式达成了一致。

新推选办法公示通过后 推选工作将正式启动

12月25日华商报记者获悉，韦曲街道办制定的新的《领秀长安小区业主大会筹备组推选办法(草案)》终于出台。这个推选办法针对之前业主们所提的意见和建议，都进行了修改。“真正改选举为推选，不再要求参与投票的业主人数须过半、得票须超半数才能当选，不再对筹备组业主代表名额按楼号进行分配和实行分区投票，取消对西安市户口和无犯罪记录证明等的要求，改原来的每位业主只能推选1个人为每位业主可以推荐6个人，将按照得票多少从高到低依次取足应选名额……”对于这个办法，何女士说，她表示赞同。

根据这份新的业主大会筹备组推选办法，该办法将在小区公示十日，如在公示期限内面积及人数双过半业主无异议后将自动生效，业主大会筹备组业主代表推选工作将正式启动。

华商记者 马虎振

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